作者:鄭永年2014-10-18 09:07
中國的憲法規定國家主席任期十年,習近平考慮的并不是他要做的兩個任期的事情,他現在要做的是考慮他后面三十年的事情。
10月4日,著名中國問題專家、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年在新加坡發表演講,對中國未來發展路徑做了一番解讀和預測,其中對習近平將影響的未來三十年有非常獨到的見解。本文僅為鄭教授個人觀點。
習近平承接毛、鄧,規劃未來三十年
中國很多人在問,我們這個國家這個船往哪里開。習近平是船長,要回答這個船往哪里開的問題。
我覺得要理解習近平在做的,就首先要理解中國共產黨。中國共產黨長期執政,一定要考慮長遠的目標。長遠的目標非常重要。從這個角度來說,大家要了解習近平首先要理解他不是完全在考慮自己。因為中國的憲法規定國家主席任期十年,他考慮的并不是他要做的兩個任期的事情。我個人感覺到他現在要做的就是考慮他后面三十年的事情。
習近平努力使毛、鄧的歷史矛盾統一起來
他要做這樣的事情就需要很多的條件。他執政以后一直在做,我覺得他做得蠻成功的。
第一,他努力使得毛澤東和鄧小平不是那么矛盾,就是把他們統一起來。實際上,歷史是不可以分割開來的。如果沒有毛澤東就沒有鄧小平。這樣,歷史會比較公正一點。我覺得這個事情,他做得不錯。但是他的挑戰很大。
另外一個事情他要做的,就是他后面三十年的改革怎么辦?很多人問我為什么要發動那么大規模的反腐敗運動?這次反腐敗運動和前面的不一樣。今天想講的就是從政治方面、經濟方面、社會方面把我所理解的習近平改革的那些事情。
好改的都改完了
首先從政治上,習近平上臺以后最主要的就是結束了以前的分權狀態而向集權發展。
如果把改革分為經濟改革、社會改革、政治改革,經濟改革是最好改的,經濟改革就是鼓勵大家去賺錢。社會改革就是要大家掏出一部分錢來給窮人,這就比較難。政治改革更難,要把權力拿出來。所以,好改的改完了,不好改的東西,需要改革,就需要集權。
“建立中央小組集中領導,而小組是公開的,是可以制度化的”
大家有點兒擔心,這是不是為了鞏固領導人的個人的權力呢?到現在為止所做的,我是覺得還是做得不錯的。集權主要的表現是成立了四個新的組織,一個就是全面深化改革領導小組,第二個就是關于信息化互聯網的領導小組,一個就是國安會,第四個就是軍事改革領導小組。
除了軍事改革領導小組,習近平是軍委主席,是當然的組長,其他三個組習近平是組長,李克強是副組長,下面的政治局常委分到各個組。在以前的體制,7個常委各管一塊。現在不是這樣了。習是組長,哪一塊都要管;李克強是副組長,其他幾個常委就分到不同的組。我覺得這個比較好,協調性會比較強。
我覺得更重要的是,以前中共黨內高層的領導小組都是“地下”性質的,是不公開的,誰是組長、誰是副組長、成員是誰也不知道。但習近平所做的就是這四個小組全部公開,是正式的組織,這樣就比較好辦。
如果是非正式的組織,就容易變成個別領導人政治操縱、政治弄權的一個組織,但是正式化的東西比較公開透明,大家什么時候開會、什么時候不開會,開會討論什么都公開了。這個就比較好。正式的組織可以制度化的,可以繼續發展的。
改革的權力還是放下去
但集權了以后也會產生一個負面效果。現在一些人就說,老大,這個權力都在你手上,那你去干活吧,其他人就看著。我覺得,集權本身不是目標。集權主要是向既得利益方面拿回一些權力,最后要把權力放到地方政府、放到企業、放到社會,否則沒有辦法改革。改革的權力還是要下放下去的。
我的估計是四中全會以后,目標主要是要放權。這個會非常重要,否則的話沒有人給你干活就比較麻煩了。
反腐敗就是要反經濟壟斷和寡頭政治
第二個就是集權跟反腐敗有關系,反腐敗就是反既得利益。這次反腐敗和以前的反腐敗不一樣。這次反腐敗主要是反寡頭。前蘇聯之后的俄國、東歐、烏克蘭,都產生了寡頭。經濟寡頭一有錢就玩政治,經濟寡頭就會轉向政治寡頭,這是后共產主義最麻煩的事情。
中國的情況也是一樣。十八大之前,一些經濟寡頭開始轉變成政治寡頭,要干預政治了。今天,最高層次的反腐敗就是要切斷經濟寡頭轉向政治寡頭的途徑,這是最重要的。我想,習近平是有智慧的,他不是針對人,而是針對這些集團。我覺得這是非常重要的。
不做事是更大的腐敗
同樣,反腐敗和改革也是有矛盾的。要改革就要做事情,但一做事情就會冒犯別人的利益,你冒犯別人的利益人家就給你整黑材料,這就很麻煩,于是,大家就不做事情了。
一些既得利益者一直在說,這場反腐敗運動會影響中國的經濟。我說不會,因為你不能希望中國的可持續的經濟發展老是建在腐敗的基礎之上。反腐敗短期會有些影響,從長期來說絕對是有好處的。
中紀委反腐,王岐山做得不錯
大家擔心,習近平是否也是在學毛澤東群眾性的反腐敗運動?我的想法是不一樣。我非常贊同王岐山的判斷,先要治標再治本。腐敗范圍太廣了,你要治本,如何治,如何建立制度?
不要迷信制度,因為任何制度都是人建立的,都是人操作的,有那么多腐敗官員,去操作制度,最好的制度,照樣會腐敗。所以,清廉的人去建立的制度才叫好的制度,腐敗的人建立起的制度還是不好的制度。
中國的內部分權太多了,黨內那么多的正副職位,那么多的反腐敗機構,但誰也不負責,反而給腐敗的人很多的機會。到底誰負責?王岐山做得就不錯。反腐敗由中紀委領導,現在做得很好。
如今,中央各個部委、人大、政協等機構,不是靠他們自己的反腐機構反腐敗,而是中紀委直接派到人過去。
還有一點,以前的反腐敗都是靠老百姓報料,現在不一樣了。上次我去參觀中紀委,介紹說,王岐山說我們要建中紀委自己的網站,網站上誰都可以舉報。
習近平有魄力,我對中國的發展是樂觀的
當然,最重要的是怎么做制度建設?我覺得習近平這個人是有領導魄力的。他能超越他個人的利益,他是有大局觀念的領導人。如果沒有大局觀念,老是為了個人的利益,這個國家、這個黨肯定治不好。這就是中國幾千年說的“德”。你要有德,沒有“德”的話,怎么能管理這樣一個國家。
我對中國政治還是比較有信心的。經濟這一塊,大家最擔心的就是現在經濟下行壓力很大,會不會有大的震蕩,我個人覺得問題并不大。中國現在已經進入了一個中速增長階段,就是6%-7%,這樣已經足夠了。
這幾年經濟增長減緩了,但就業狀況反而好了,這就表明中國經濟結構在轉型,主要是服務業漲了,內部消費增長上來了。中國未來十年、十五年,包括習近平的任期里,有7%的增長,其實沒有問題。
中國現在的問題就是住房分配不均,很多空房子,但也有很多人買不起房子。我覺得這個不正常。如果領導層能把房地產這個事情做好,中國政治穩定三十年沒有問題。
根據三中全會的決議,現在有將近三百項的改革。我覺得,全面地推開不可能,三百多項一定要找一些突破口。房地產至少可以成為社會改革的突破口。現在,我們就等著四中全會將有什么樣的方法。
(本文有刪節,摘自公眾微信號“俠客島”,原標題為《鄭永年:如果能讓人買得起房,中國政治穩定30年沒問題 》。本文編輯:洪俊杰 編輯郵箱:shguancha@sina.com)
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