IT工程師數位筆記本

國家安全監管總局匯編了黨的十八大以來習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示，總局黨組成員分別帶隊赴各地宣講，向中央企業集中解讀。黨的十八屆六中全會后，總局黨組立即部署學習貫徹，邀請中央宣講團成員作輔導報告，組織廣大黨員干部采取學習班、讀書會、報告會、撰寫文章等方式學習六中全會精神，深刻領會明確習近平同志在全黨核心地位的重大意義，切實增強“四個意識”，進一步提高了在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致的自覺性。各級安全監管監察部門編制完成安全生產“十三五”規劃，總體規劃將于近期發布。

總局組織各級安全監管監察部門人員系統研究安全生產領域的重大問題，積極向黨中央、國務院建言獻策。按照國務院安委會的部署，首次組織對16個省（自治區、直轄市）政府開展了安全生產巡查，提請國務院辦公廳、國務院安委會印發了《省級政府安全生產工作考核辦法》和《2016年度省級政府安全生產工作考核細則》，省級安全監管監察部門基本制定完成了權力和責任清單。國務院安委會印發了加快推進安全生產社會化服務體系建設的指導意見。總局聯合發展改革委等17部門建立安全生產聯合懲戒機制，各級安全監管部門向社會公布了1132家“黑名單”企業和37名終身不得擔任煤礦主要負責人的人員名單。深化統計到制度改革，實行縣（區）聯網直報。

國務院安委辦出臺了《標本兼治遏制重特大事故工作指南》和《關于實施遏制重特大事故工作指南構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制的意見》，并選擇了13個城市試點。國務院安委會印發了《涉及危險化學品安全風險的行業品種目錄》。各地區和有關部門結合實際制定了工作方案和重點行業領域實施方案，出臺了800余項風險隱患認定分級等相關標準，548個市縣、8335家企業繪制了風險隱患空間分布電子圖。在春節、全國“兩會”、汛期、歲末年初，部署開展了4次安全生產大檢查。對煤礦瓦斯、水害等重大災害，以及危化品、非煤礦山、煙花爆竹、粉塵防爆、涉氨制冷、道路交通、建筑施工等開展專項治理。油氣輸送管道安全隱患整治三年攻堅戰任務基本完成。各地安排安防技防工程3865項，計劃投資308億元，已動工3326項，啟動了15個油氣管道和危化品應急救援基地建設。全國安全生產應急救援隊伍參與事故救援2835起，搶救生還928人。

積極推進《礦山安全法》《危險化學品安全法》《安全生產法實施條例》《安全生產應急條例》立法工作和《安全生產監督檢查辦法》的制定工作；頒布實施了《安全生產執法程序規定》《煤礦安全規程》《安全生產監管執法手冊》《煤礦安全監察執法手冊》等部門規章；制定修訂了26項安全生產和職業健康標準，開展了強制性標準整合精簡。黑龍江、上海、浙江、寧夏等12個省（自治區、直轄市）修訂了安全生產條例，各地出臺了一批地方性法規規章。配合全國人大常委會赴10個省（自治區、直轄市）開展了安全生產法貫徹實施情況專項檢查。對做好職業健康工作作出部署，對陶瓷和耐火材料制造行業的塵毒危害進行專項治理。各級安全監管監察部門實施行政處罰10.5萬次，罰款20.5億元，取締違法違規企業7815家，關閉企業5147家；2016年發生的重特大事故調查結案15起，給予黨政紀處分200人，移交司法機關97人；對5起重特大事故整改措施、責任追究落實情況進行了專項檢查。

中央財政安全生產預防及應急專項資金首批投資30億元的“頭頂庫”治理、油氣管道隱患整改“以獎代補”、涉爆粉塵治理等項目全面實施。總局在246家企業開展了“機械化換人、自動化減人”的試點工作，減少危險崗位用工9108人。積極參與煤炭鋼鐵去產能工作，全年淘汰退出1900處小煤礦。完成了全國工業企業粉塵和化學毒物危害狀況抽樣調查。繼續推進企業安全生產標準化建設，全國達標企業累計達到150余萬家。實施安全監管監察干部三年集中輪訓和網絡培訓計劃，初步建成了安全培訓考試體系。總局還會同中宣部等7部門印發了《關于加強全社會安全生產宣傳教育工作的意見》，組織開展了第15個“安全生產月”和第14個《職業病防治法》宣傳周活動。中央投資4.4億元支持中西部省市縣安監部門執法裝備建設。

全國安全監管監察系統深入開展了“兩學一做”學習教育，總局黨組同志和各級黨組織負責同志講了黨課，教育引導廣大黨員增強黨的意識、宗旨意識、紀律意識，自覺踐行“四講四有”合格黨員標準。總局黨組認真接受、配合中央專項巡視，對巡視指出的問題全面整改，既整改中央巡視組指出的問題，又整改自己發現的問題；既整改具體問題，又完善制度建設。總局黨組以六中全會精神為指導，及時制定修訂了《關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》等多項制度。會同人力資源和社會保障部表彰了全系統54個先進集體和55名先進工作者。

2016年全國安全生產實現“三下降兩平穩”：事故總量、較大事故、重特大事故繼續下降，大部分行業領域、大部分地區安全形勢平穩。

但去年的安全生產形勢依然存在嚴峻復雜的一面。從第三季度開始，各類事故特別是較大以上事故明顯增多，第四季度接連發生了3起特別重大事故，一些行業領域重特大事故上升。這些情況反映了當前我國安全生產狀況仍未跨過問題多、危害重的階段，反映了經濟情況的變化和經濟社會發展不平衡對安全生產的影響，也暴露出安全生產工作中的問題和不足，值得高度警惕和深刻反思。具體問題包括：對新情況新動向研究不充分、準備不足、處置不果斷；協調聯動、組織動員工作不到位；安全監管執法有明顯差距；抓“最后一公里”落實辦法不多；黨的建設和隊伍建設仍有差距。