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編者按

時間經不起計算。自《南方周末》創設元月評論——讀者也許更容易記住的是“開年十大猜”,2015年已是第八年。八年來,我們共提出78個問題,其中有很多重復。心急,總是期待中國的進步能更快。以往,我們專門邀請過人大代表、公務員、大學生……一起猜。這次我們邀請了醫生,準確地說是醫務工作者。作為公認的高知群體,他們對于國家、社會的動向或許會有更準確的把握吧。

由于參與者比較多,我們會力爭多發表一些意見,但計票將以以下十位的意見為準。他們是:薛恒鋼(解放軍總醫院職員)、郭平(陜西志丹縣人民醫院書記)、蔡建春(廈門中山醫院院長)、朱傳槱(北京協和醫院兒科醫生)、裴建(上海龍華醫院針灸科主任)、夏凱莉(和睦家廣州診所醫療總監)、唐朝暉(武漢同濟醫院創傷外科醫生)、劉俊寧(南京市第一醫院職員)、孔清泉(華西醫院骨科醫生)、孔巧如(邯鄲市中心醫院皮膚科醫生)。

股市能上4000點嗎

較權威答案

贏利比關注股指更重要

鄭瑩

參與股市最重要的是尋找獲利機會。機會較多的市場,稱為“贏利市”:獲利機會多,且存在持續單方向波動的投資品種。2015年股市是否仍是“贏利市”?

有兩個影響股市的重大因素。首先是貨幣政策。寬松剛開始,降息對全社會資金成本下降的影響還不顯著。鑒于GDP增速才7%,企業普遍感覺資金不夠寬裕,而除原材料外的其他各項成本都在不斷提高,企業還需降低資金成本,解決融資難。貨幣政策會持續寬松,沒必要過分擔心股市全面下跌的風險。

其次,中國居民財富配置中房地產是絕對大頭,再加上少部分的信托類固定收益類型金融資產,股票基金的比率不高。房地產價格上漲空間有限,投資類資產的價值降低,新增資金流向股市的潛力很大。2015年仍會是“贏利市”,獲利機會豐富。

為了給企業創造更好的發展環境,政策層面對金融管制松綁是大勢所趨。金融行業未來會加強直接融資,促進兩個方面的資產證券化。一是股票資產證券化,還會有大量公司上市,無論通過注冊制直接上市,還是通過收購兼并間接上市,必經通道是證券公司。另一個是信貸資產打包成債券,把銀行資產盤活。這部分是銀行和券商一起合作,整個金融板塊機會不少。

有的行業正從邊緣變得越來越重要。如空氣、水質量、食品安全已成為全社會關注的焦點問題。環保是個政策行業,只有政策過硬,環保產業才有出路。2014年以來,環保的處罰手段越來越強硬。這個行業很可能到了大發展的關口,預期機會較大。

總之,2015年作為“贏利市”,機會很多,隨著各種贏利機會的涌現,股指站上4000點也是可以預期的。作為股民,贏利永遠比單純關注股指更重要。愿大家在2015年,捕獲大牛股。

(作者為上海從容投資管理有限公司聯合創始人)


個稅會按照家庭征收嗎

較權威答案

家庭申報箭在弦,稅務會計要賺翻

陳斌

日前傳出消息:個稅改革方案的基本思路已敲定,將合并部分稅目、完善稅前扣除、適時引入家庭支出申報制度與優化稅率結構等,“2015年可能會推出”。

許多人心水以家庭為申報單位,基本是以為會有各種各樣的稅收減免,對家庭是利好。上述思路也說,“完善稅前扣除是在合理確定綜合所得基本減除費用標準的基礎上,適時增加贍養老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。”這扣除是什么意思呢?根據國外經驗,有兩種可能。

一種為扣減(Deductions),即從稅前收入中減去免稅收入。美國人可在標準扣減與分項扣減中任選其一。例如2012年的標準扣減,單身與夫婦聯合申報分別5950與11900美元;分項扣減如按揭利息與慈善捐獻等。

另一種為稅款抵免(Tax Credits)。對應納稅收入適用相關稅率算出應納稅額后,但你未必要繳那么多,往往可以少繳一些或獲得退稅,如子女抵免,最高額度為每個子女1000美元。

扣減與抵免,都要甄別某些特殊支出,如“贍養老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出”。有人覺得這樣更公平,但這會導致稅務人員的識別與征稽成本上升,他們在模糊地帶將擁有自由裁量權。對家庭來說,合規成本也會更高。

家庭報稅的征收經驗顯示,對單身人士和收入一般的家庭來說,分項扣減太復雜,往往會選擇標準扣減,但填后者的報稅表也需要2-8個小時。

至于收入比較高的家庭,當然是選擇分項扣減才能最大限度避稅。不過,填報這一類稅表的時間就要以星期計了。

正因為如此,避稅在美國是一個龐大的產業,在十多年前即有10萬稅務律師,20萬稅務會計師及超過10萬人的避稅投資顧問和經紀人。現在這個數字早更高了。這些人的收入是整個社會為復雜稅制支付的交易費用。

當然,如果一方面改為按家庭征稽,另一方面優化稅率,把累進稅改為單一稅,學香港,所有人在一個免征額之上,適用同樣稅率(15%左右最佳),那么征稅機構與個人都省心,更能激勵財富的創造、擴大稅基。

汽車限行會全面鋪開嗎

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城市交通政策展望:不樂觀

鄭也夫

城市管理者面對轎車激增有三種應對。第一,放任。第二,行政限制,比如單雙號規定。筆者反對行政化限制,認為這是對消費者權利的粗暴侵犯。這么做須通過立法,且未必管得了立法前的購車人。單雙號的后果是有錢人和必須開車的人買兩部車,造成浪費、加劇不平等。這規定其實是以貨幣設置門檻,如果早知道這策略在博弈中會呈現這樣的性質,何必繞彎子呢,不如直接選擇第三種應對:價格約束。準確地說,這不是限制,而是要每個消費者支付自己該付的錢。具體如下。

大幅度提高燃油稅,因為要涵蓋城市中天文數字的修路費養路費。此本天經地義,無奈在中國遲遲不能踐行。將停車費調到合理的價位。城市地皮何等金貴,與之推算,停車費必定高昂。與調整停車費配套的措施是:一、嚴罰亂停車。二、商廈下面配置大型停車場,不能肯花停車費還沒地方。使辦公樓、寫字樓前的停車場與日俱減。倫敦市政府就是這么做的,理由是都市金貴的地皮用途多了,不是專門伺候停車的,更沒有免費的單位停車場。價格調整一旦到位就起到了抑制轎車的作用,其理由和方式卻不同于行政限制。

提升燃油稅和停車費的第一阻力是汽車制造商。它們有超強的政策影響力。第二阻力是有車族,其發聲空間絕對大于無車族。那么價格管理的路子能走通嗎?有可能,因為這之中有一條彼此都能接受的通道。價格管理其實不是要抑制大家買車,砸制造商的飯碗,只是抑制了日常駕車上下班。舍此轎車仍大有用場:周末郊游,大宗購物,送往迎來,乃至看病之類的特殊活動。諸多國家都是這么做的。有車人因價格原因放棄了開車上下班,而在需要駕車時不受行政手段的限制,也沒什么搖號、單雙號制度。筆者以為,只有這樣才能找到公民、政府、制造商三者間的平衡。但還有一個繞不開的難題。要讓有車人放棄上下班駕車,地方政府就必須搞好公交和自行車專行道。此非一日之功。

南水北調工程順利上馬,卻遲遲看不到類似以色列、日本的節水政策的實施。這便是我們政府決策的前車之鑒。如是觀之,筆者不抱信心。多數城市繼續放任和超大型城市行政限制,極可能仍是近期中國城市交通的主旋律。

(作者為北京大學退休教師)

盜版碟會卷土重來嗎

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盜版碟不是時差的靈藥

陳陌

如果新開一門叫做“當代時髦地理”的課,中國行政區劃被“包郵區”、“供暖區”……來標注,那么,“時差”也可能會有新的定義,例如中國距版圖外所有時尚之地時差皆為半年,因為有傳言新“限外令”即將出臺,海外劇將延遲半年播出。

因此,有好事者預言,盜版碟會重新占領大街小巷。不過,這只是一個情緒段子。回溯整個傳播史,傳播媒體的發展有幾條清晰的脈絡:

比如,展示方法越來越鮮明豐富。

南唐后主李煜想知道朝中北方官員聚眾做什么,只能托顧閎中去偷窺畫一幅《韓熙載夜宴圖》。八十歲的乾隆想聽故事,故而徽班進京,將英雄好漢癡男怨女唱念做打敷演一遍。而后,照片、廣播、視頻紛紛出現,并不斷融合交互。

比如,使用介質越來越輕便。

在竹簡時代,學富五車不得了,可如今將書本“塞”進硬盤里,再裝滿一自行車簍子,那得是多少個“五車”。從甲骨、竹簡、絲帛到紙質書、電子書,從蠟筒唱片、黑膠唱片、磁帶,到CD,從軟盤、磁盤、DVD再到閃存與云盤,人們對傳播與存儲介質的要求已經恨不能空氣化,隨時隨地在空中畫個框框,語音輸入指令后聲畫即時凌空提取播放。

再比如,盡可能減少的時間差。

在膠卷時代,洗一張底片從顯影到干燥至少需要幾分鐘;而在數碼時代,你說一句“茄子”,“茄子”就立即成像,再花幾秒PO上網,半個地球外的人都可以同步點贊。人們不僅要在三維里生動,還時時惦記著要跑贏第四維時間。

盜版DVD聽起來熟悉又親切,只可惜,三百張碟的存儲量也比不過一個巴掌大的移動硬盤。更何況,碟片商們愿意單碟只刻錄最新一集劇即時發行的誠意也相當值得懷疑。

時下,網上出售資源的賣家比比皆是,2014年中幾部熱播的美劇突然下架那會,在云盤上攢夠正追的劇集只需要幾塊錢,甚至還催生了能夠提供及時更新和資源代找的服務。

對于傳說中的“限外令”,相信在這些專心往前走的仁人志士帶領下,一定會出現更貼合人們需求的應對時差的靈藥,到那時,或許海淘會開辟出新的分支——不走海關,只走帶寬。

(作者為追劇達人)

房產稅會正式出臺嗎

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一蟹第三吃,還未到飯點

高利明

房產稅,2015年還在胎動,未到呱呱墜地之時。

現在還是一蟹兩吃,一吃土地出讓金與開發商繳納的各項土地稅費,還有一手房買家的契稅,二吃二手房買賣的各項稅費,最高可達成交價的13%左右。房產稅則是第三吃,雖然只是遲早,但卻不在2015年,因為缺少一個契機。

什么是房產稅推出的最可能時機?

其一,房價再度暴漲。這時,把房產稅作為平抑房價的一攬子安排中的一部分來推出,阻力小。其二,地方債普遍違約。這時,開征房產稅是應對地方債的濟窮之舉。不過,2015,兩種極端情形出現的概率都不高。

除了北上廣深四大一線城市,全國房地產價格已在默默筑頂。2015年房地產價格再度暴漲的可能不大。

至于地方債,還遠不到房產稅扮演救命稻草的時候。

于是,房產稅就只能繼續空轉,就還擺脫不了各種爭議。

爭議核心是:出自特定房產的稅收,是否將用于本房產所在地的社區建設?并且,稅收的征收方和支配方是否是與社區利益相關性很強的本級政府?

這是世界通例,房產稅如果是類似的安排,那么這個掛鉤式的稅收并沒有離開當地,納稅人可以預期稅收使用的責任人會相對盡責,這將是一個相對好的房產稅安排。

但從目前試點城市的運行情況看,與納稅房產所在地社區的運行維護關系是脫鉤的。房產稅使用的主導權在市不在區,是市一級的統收統支,未來普遍征收更可能是全國統收統支。

在脫鉤之下,房產稅有成為財政大錢袋子的風險,被分配在無數相關不相關的事項上,這個路徑依賴一旦建立,房產稅未來的不斷走高,將幾乎是必然。

作為納稅人,如果有掛鉤與脫鉤兩種選擇,掛鉤會更好。當然,別迷信用房產稅支撐的公立學校體系,美國的經驗表明這些學校教育質量很糟糕,但居民仍被強迫埋單。

總之,時機還不到。

(作者為上海金融與法律研究所研究員)


聶樹斌案會改判嗎

2013年7月10日中午,王書金案二審第三次開庭。河北省邯鄲市中級人民法院門前,聶樹斌母親張煥枝走出法庭接受媒體記者采訪。 (聶樹斌/圖)

較權威答案

聶樹斌案得有“說法”

劉長

2014年,又一個糾辦冤假錯案之年。不過,著名的聶樹斌案的懸念被留到了2015年。

除了少了地方保護之虞,對同樣的材料,河北法官查了十年,山東法官再來查一遍,想來很難有什么新發現。其實,誰來查都一樣。與此案最類似的呼格吉勒圖案,就是讓內蒙古高院自己翻的。

河北方面從不公開復查的任何實質進展,但傾向性意見肯定是有的。只是,翻案或者不翻案,他們遲遲不作出最終決定。這么一拖就是近十年,拖成了中國司法一道深深的傷口。山東可不會比河北輕松多少,這么多年累積的關注和壓力,也都轉移過來了。

從現在最高法院的解釋和山東方面復查的做法來看,成立豪華的合議庭陣容,準備安排律師閱卷,可見,最高法院希望這是最后一次復查,不僅要給出結論,更要說服公眾和那些為聶案奔走的各界精英。

因此,法院首先應當充分保障代理律師的權利,把法庭的公正姿態先樹立起來。

法院復查的一種可能性是,該案不存在疑點,就此宣布聶案沒有問題,不再復查。或許這會讓不少人難以接受。但只要法院能給出充分的說理,也未嘗不可。

另一種可能性是,認為該案存在疑點,啟動再審(在哪都好說)。呼格吉勒圖案的再審是書面審理的,現在法學界也有人認為過于草率。聶樹斌案既然復雜得多,就應當完全按照現行刑訴法的規定,開庭審理,讓控辯雙方公開辯論。越是公開,就越有說服力。

有人認為,應以歷史的眼光來看當年的案件。法官其實不必想太多,能達到定罪證明標準就維持原判,在案證據不足,達不到定罪證明標準的,就像呼格案一樣宣告無罪。這些都白紙黑字有法可依,嚴格遵照即可。在法治國家,任何司法裁判都應當經得起檢驗,不是嗎?

(作者為南方周末法治記者)

教科書會大規模恢復傳統內容嗎

較權威答案

增傳統經典,更要改教法

徐健順

2015年和今后若干年,語文教材中的傳統文化內容會大幅度增加,這毋庸置疑。不僅如此,整個中小學教育都要有傳統文化課程群,中小學要有專職的傳統文化教師。現在教育部已編寫了傳統文化教材,傳統文化會成為基礎教育的一部分,獲得至少是語文、數學這類科目的地位。

百年前的新文化[-1.01% 資金 研報]運動,主要反對的是庸鄙奴性的清朝文化,不是正大光明的中國傳統文化正根。我們不是因為固守傳統文化而落后,恰恰是因扭曲傳統文化的正根才衰落!

復興傳統文化,是四百年來中國文化正根的觸底反彈。這個復興大潮的規模和意義,都不比“五四”新文化運動小,只是它方興未艾,很多人還心存疑慮。

我們應更關注方法。古代的教育叫“成人教育”,把孩子培養成“人”。現在的教育叫“成才”教育。人都不人,何談才?無道之術就是負擔。老談減輕學生負擔,大方向不對,做什么都可能是負擔;大方向對了,什么都可以不是負擔。

古人學詩文,學文化,都是為修身。從這個角度去學,就不是負擔。古人教學有一整套方法與內容相配,用這些方法去學,就簡單高效,不亦悅乎。古人恰恰不是死記硬背的。死記硬背是引進西方教育體系后,放棄了傳統的教學方法,又學不到西方的教學方法而形成的沒有方法的方法。

古人讀書是吟誦的,教學是一對一的,編班是縱向的,考試是復講的,教育是主要用文藝熏陶的。古人常說“讀書之樂”,曾國藩列為他人生的第一樂趣,那可是讀大部頭的古書啊,他們怎么樂的?古人通背十三經,還泛讀史書諸子,通讀《文選》唐詩,兼學琴棋書畫、花酒香茶、音韻文字、天文地理,難道都是被逼著痛苦地學的?這些,今天從事傳統文化教育的老師,都非常陌生。

告訴大家:弄清目的,找到方法,培養師資,不用害怕。

(作者為中華吟誦學會秘書長)

普通護照免簽國會有明顯增加嗎

較權威答案

說走就走,還不能那么任性

楊昊

外交部領事司通報:截至2014年10月15日,盡管加納和格魯吉亞停止發放落地簽證,對中國因私普通護照實施免簽、落地簽證的國家和地區,仍由年初的45個增加至49個。

在這49個國家和地區當中,與中國簽署了互免普通護照簽證協議的有圣馬力諾、塞舌爾、毛里求斯、巴哈馬4國。

中國公民赴塞舌爾與毛里求斯最通常的方法是經阿聯酋迪拜轉機前往,這是因為中國公民在阿聯酋能落地簽。前往巴哈馬需從美國轉機,圣馬力諾無機場,中國公民須經意大利,而前往美國與意大利均需要簽證。

在其余單方免簽或落地簽證國家當中,文萊、東帝汶、科特迪瓦、毛里塔尼亞等國皆需批文或者邀請函,因此仍要提前辦理許多繁雜的手續。

所以,中國公民能真正說走就走其實并不多。

截止到2014年11月,中國內地公民當年出境旅游首次突破1億人次。在此情況下,開放更多的雙向互惠免簽被視為刺激外國人來華旅游消費和方便中國人赴外旅游的現實需求,也是今后外交努力的重要方向。

但雙向互惠的免簽通常是通過簽署雙邊協議達成的,這意味著需要給對方對等待遇。目前在全球范圍內能夠享受中國免簽待遇的國家并不多。除與中國簽署了互免普通護照簽證協議的4國外,只有日本、新加坡與文萊等國公民在入境不超過15日的情況下享受中國單方免簽證待遇。

此外,非法居留和非法移民問題也是一些國家不愿給中國免簽的理由。在歷史上就曾有中國公民通過免簽便利非法移民或中轉前往其他發達國家的先例。1990年代初,匈牙利一度對中國開放免簽,但在開放免簽的2年內,中國移民急劇增加。隨后匈牙利取消了對華免簽。

因此,尋求開放更多普通護照免簽國家的目標,對中國來說依舊任重而道遠。

(作者為南方周末實習生)


公務員熱會退燒嗎

2014年11月30日,2015年度中央機關及其直屬機構考試錄用公務員筆試舉行,早上8點半,在山東省濟南市第三職業中專考點,6米多寬的考場大門只開啟了半米杜寬,僅能容一名考生進入,近千名考生擁堵在大門前,相互推擠張進入考場。(CFP/圖)

較權威答案

公務員熱:退燒如抽絲

錢昊平

2014年底,2015年國考報名人數公布。數據顯示,2015年全國公務員職位增加了2700多,但報考人數卻比2014年下降了10萬人。但是否就能因此下結論:公務員熱將大退燒呢?

研判是否退燒,主要看兩種人。

一是“新人”的參考意愿,既包括應屆畢業生,也包括在公務員隊伍之外的社會人員。

近年來,企業的薪資、社保越來越規范,“公家飯”則面臨嚴厲的“八項規定”和反腐,加上最近剛通過的養老“并軌”方案,公務員對“新人”的吸引力已明顯下降。最大的可能是,一定時期內,報考的人依然大把,但一流的學生、社會人才則不再把公務員作為第一選擇。

要注意到,2015年公務員的報考門檻比往年高,對專業需求要求更細,中央國家機關要求報考者要有兩年以上工作經驗,這些都限制了求職者的報考。一些人的“無法報考”是2014年公務員報名人數下降的重要原因。

二是老人,也就是在職公務員。他們繼續待在官場的愿望有多強烈,是衡量公務員熱是否降溫的另一個重要參考。直觀的指標就是“辭官”規模、比例。

過去一年多確實有辭官下海的,如廣州公安局人事處長陳偉才出任格力電器[3.83% 資金 研報]副總裁,國家質檢總局新聞發言人陳熙出任360公司副總裁……但至今誰也沒有具體的數字來證明現階段公務員辭職的具體情況。這里提供武漢市的樣本,武漢公務員局做過詳細統計,2013年武漢市共有23名公務員辭職,比2012年的32人辭職還少了9人。

就“一般的感覺”而言,近10年來,一直不乏公務員辭官的案例。2000年,福建信息產業廳廳長游憲生辭職創業;2003年,溫州市副市長吳敏一改投民企;2006年,深圳市旅游局局長池雄標辭職……辭官者人數不比現在少,而級別似乎也更高。

這兩年,公務員管得嚴,常聽不少人發牢騷要辭職,但牢騷往往只是牢騷罷了。

(作者為南方周末時政記者)

醫生執業能更自由嗎

較權威答案

醫生自由執業,只欠臨門一腳

朱恒鵬2009-2014年,全國財政醫療衛生支出累計超過四萬億,其中一部分投入基層分級診療體系,一部分投入城鄉居民醫保以降低居民自費負擔。

但居民看病難、看病貴問題仍沒有解決,一個原因是在這段時間,三級醫院高速膨脹,形成了對醫生、患者和醫療費用的三大虹吸效應。

2010-2013年,三級醫院數量在全國醫院中的占比由6.1%提高到7.2%,擁有的醫師數占比由32.3%提高到39.9%,醫療收入占比由52.2%提高到58.3%,診療人次占比37.3%提高到45.2%,入院人次由32.5%提高到38.9%。

7%的醫院集中了45%的醫院診療人次,看病如何不難?絕大多數患者僅僅是看普通小病卻要跑到高等級醫院,看病如何不貴?

醫療行業的核心資源是醫生。要分流三級醫院業務,需要有老百姓信任的好大夫離開三級醫院到社區醫療機構。

在中國目前的醫療衛生行政等級下,三級醫院醫生能比基層醫生獲得更高的收入、更高的社會地位和更多提升機會,因此本應該在社區醫療機構提供常見病、多發病診療服務的優秀醫生都被吸引到大醫院。沒有受到患者認可的優秀大夫,居民是不會到社區進行診療的。

所以建立分級診療體系的關鍵是廢除目前醫療衛生行業依然固守的行政等級制,從而放開醫生自由執業,使優秀醫生能夠流動到社區醫療機構。

目前醫療行業維持行政等級制的核心制度是公立醫療機構的事業單位制度以及與之配套的醫務人員事業單位編制身份制度。醫療行業眾所周知,將優秀醫生束縛在公立醫療機構尤其是三級醫院的核心因素就是這個和公立醫院捆綁在一起的事業編制身份制度。

2015年,打破這一制度將成為可能。繼2014年5月推出事業單位人員參加社保的改革之后,12月又推出黨政機關、事業單位建立與企業相同的基本養老保險制度。

這若能落到實處,與公立醫院捆綁在一起的醫生事業編制身份的特殊待遇將消弭于無形,事業編制身份對醫生流動的束縛將明顯弱化。醫生自由執業可能性越來越高。

(作者為社科院經濟研究所研究員)


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