□ 辛錫龍
通過學習習近平總書記有關“嚴以用權”的講話，思考落實“用權為民，按規則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私”的講話精神，筆者深刻地體會到嚴以用權應把握三個問題、牢樹三種意識。
一是把握“為誰用權”的問題，牢樹服務意識。權力具有工具性，既可以用來為人民謀利益，也可能被少數人用于行使特權甚至牟取非法利益。中國共產黨是人民的政黨，毛澤東用“為人民服務”5個字，集中概括黨員領導干部權力的性質和運用宗旨；鄧小平指出領導就是服務；習近平總書記強調，我們的權力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。所以，用好手中權力，我們要強化服務意識。
服務要心里始終想著人民群眾。按照習近平總書記“行使權力都必須為人民服務、對人民負責并自覺接受人民監督”的要求，要像焦裕祿、谷文昌同志那樣，把為人民謀利益作為最高行為準則。有了這樣的信念，就會把群眾的呼聲、疾苦當作大事，把黨的溫暖送到人民群眾之中；有了這樣的情感，就會兢兢業業地工作，運用手中權力為人民謀利益。
權力還意味著責任和義務。權力越大，責任和義務就越大。職權脫離責任，就是對人民不負責任。當前，我國正在推進“四個全面”，嚴以用權是協調推進這個戰略布局的現實要求，要求每個黨員干部都要勇于負責和擔當。
質檢系統在“四個全面”協調推進中肩負著新任務、新要求，每個黨員干部在履職中應深入踐行“馬上就辦、辦就辦好”的精神，真正把權力用在提升質量效益水平、把好國門安全和民眾生命健康、促進國家戰略和經濟發展上來，以實際行動讓政府、企業和社會民眾得到實實在在“獲得感”，更好地助力“四個全面”戰略布局順利推進。
二是把握“如何用權”的問題，牢樹規則意識。現代社會與傳統社會最大不同之一，就是有了邊界意識。邊界即規則，一切行為不能越過規則。習近平總書記指出，各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。
黨政機關用權沒有規則，就會與社會與市場爭權爭利，導致政府公共職能與法律制度弱化，形成各種各樣行政壟斷，使社會和市場缺乏自主與自治性；黨員領導干部沒有按制度行使權力，會催生公權私有觀，使權力尋租滋生蔓延。
強化規則意識，要按“單”來“曬權”。當前，我國政府下大決心推進簡政放權和政府職能轉變，各地政府、相關部門應主動列明權力清單和責任清單，用“負面清單”管好權，主動下放審批權，放權于基層、放權于社會，進一步解放基層和企業創業創新熱情和內在活力。
強化規則意識，更要通過規范權力運行來“治權”。要確定每一項權力運行的程序、環節、過程、責任，并推進政府信息公開，做到依法最大限度地“透明”，真正把權力關進制度的籠子。
質檢系統應順應職能轉變的趨勢，一方面，融入“一帶一路”、自貿區建設等國家戰略，改革創新檢驗監管新模式，完善新業態下的檢驗監管各項新制度，讓規則“籠子”越發結實細密；另一方面，要敢于在公眾監督下“現身”，不該做的堅決不做，應該做的努力做到最好，發揮好職能作用的最大效應，并自覺接受公眾監督。
三是把握“廉潔用權”的問題，牢樹清醒意識。為政之要，貴在廉潔；為官之要，貴在官德。習近平總書記強調，各級領導干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。近年來，反腐敗工作初見成效，但我們應該清醒地認識到，黨風廉政和反腐敗工作是一項長期而艱巨的任務，不能有絲毫懈怠，不能滿足于當前取得的成績，而應常抓不懈。每一名黨員干部應吃透“廉潔用權”的含義，補足精神和理想信念上的“鈣”，認清“不作為、不廉政”會對黨和國家，以及對家庭和個人造成的嚴重危害，牢樹清醒意識，做好廉潔用權的表率和先鋒，帶頭用高標準、嚴要求自凈自律，切實增強反對特權思想的自覺性，絕不以權謀私。
保持清醒意識要做到“兩保持”和“三杜絕”。保持自覺抵制特權思想的定力，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；保持對權力的敬畏之心，自覺加強理論學習、道德修養和陶冶情操，做到自重、自省、自警、自勵、慎獨、慎微。杜絕放縱隨大流，嚴格遵循規章制度辦事，把住大節，也守住小節；杜絕過“度”講情，這個“度”就是公權不私用，做到講親情、講人情不能錯位、不丟黨性，不用手中的公權為親人、朋友謀取私利；杜絕不平衡心態，認為自己辛辛苦苦奉獻，沒有得到提拔重用，沒有得到表彰獎勵，老實人吃虧，于是產生有權不用過期作廢、不撈白不撈的想法。
質檢系統以技術為支撐實施監管與執法，黨員干部在與形形色色的進出口商、生產企業打交道過程中，應時刻警惕各種誘惑，確保權力不受腐蝕，同時做到秉公用權，不以權謀私，不假公濟私，用實際行動維護好質檢人的形象。
（作者系海滄檢驗檢疫局局長）
《中國檢驗檢疫》2015年9月刊
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