海關集約化改革的利弊－IT工程師數位筆記本

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【摘要】我國海關集約化改革，是國家一次重要的舉措和改革。海關集約化改革，能夠有效的提高貨物通關效率，這對于對外貿易企業來說，時間的縮短，就是成本的降低，對于企業的經濟收益的提升具有積極的促進作用。但是，海關集約化的改革還存在一定的弊端，生產要素集中，容易滋生腐敗現象，而且集約化不到位，配套機制不健全，容易導致海關工作互相掣肘，不能順利進行。但這都是暫時的問題，可以很快的解決。

　　【關鍵詞】海關；集約化；改革；利弊
　　一、引言
　　我國海關提高貨物通關速度，是一件利國利民的事情。海關集約化的改革，就是實現貨物通關速度的一項措施和改革。對海關人力、物力、財力以及管理等生產要素進行統一的分配，有助于分配的科學合理性，而且能夠明確劃分不同海關之間的責任和工作內容，并且實現共同監管的目標。讓貨物通關的過程，極大程度的縮短了，而且貨物在通關前后，都有不同的海關進行監管和處理，保證了貨物的合法性和安全性。
　　二、海關集約化改革的益處
　　1.海關集約化集中海關生產要素，進行統一分配，提高了海關工作效率
　　我國海關每天需要審核的貨物量以及過關人數，是一項巨大的工程。由于過去海關審核和檢查速度慢，所以導致了貨物在通關的過程中，經常會出現等候時間長的情況，尤其對于某些生鮮產品來說，時間會影響新鮮程度，影響市場價格。加快海關審查，提高貨物通關速度，是海關集約化改革和管理的主要目標。通過2016年全年的表現可以發現，海關集約化，可以條理分明的將海關驗收和審查進行統一調配，也就是體現了人力、物力、財力以及管理要素等進行統一分配，而且貨物通關速度提高，也體現了集約化節儉、約束、高效為價值取向的目標，降低了海關審查的成本，降低了貨物通關的成本，是一項雙贏的改革方式，提高了海關的工作效率。
　　2.實現海關協同監管，提高了審查力度和效率
　　不同的海關所承擔的責任和工作內容是不一樣的，所以，通過對海關集約化改革，可以實現不同海關協同監管的目標。也就是說，對海關進行集約化的管理，能夠有效的把海關的人物劃分成不同的區域和部分，有不同的海關進行管理。主要可以分為三部分，分別是對相關業務的集中處理，對通關貨物進行現場監管，以及對企業進行后續的稽查和信用管理，這樣可以協同監管，在貨物通關前后形成一個有序的鏈條，確保每一個環節都能快速的完成工作內容。明顯提高了貨物通關的審查力度和效率。所以，海關集約化改革的利處是顯而易見的。
　　3.海關報稅步驟節省，加快了貨物通關的效率
　　貨物通關的�r間關系到企業的經濟收益，而海關進行了集約化的改革以后，能夠對貨物進行統一的管理，向國家進行統一的申報，并且進行分配批次的處理，這樣有助于貨物通關的速度和效率，也提高了海關的工作效率。因此，海關貨物通關速度的提高，是因為海關集約化改革后，報稅步驟科學的節省了，并且可以在后期進行補報。這樣能夠快速的讓貨物通關，提高的工作效率。
　　三、海關集約化改革的弊端
　　1.海關集約化改革，容易造成生產要素過于集中，滋生腐敗現象
　　海關集約化改革存在一定的弊端，但這是暫時的，但是是不可小覷的。因為海關集約化是把人力、物力以及財力以及管理生產要素進行統一分配，因此在生產要素節約化的過程，某些思想不堅定的人，就會產生腐敗的思想，這樣會滋生腐敗，導致資源沒有真正的分配到整個海關各個環節中。權力的集中容易導致腐敗的集中，監管人員之間容易互相影和模仿，一旦腐敗的土壤形成，在集中監管的模式下對國家造成的損失也是特別巨大的。因此，海關集約化存在的弊端，是不可小覷的，需要正視問題的出現原因和形成的過程，在這一過程中實施全方位的監管，從而避免出現腐敗的現象。讓我國海關在貨物通關過程中，執法更加的透明科學化。
　　2.資源分配不合理，配套機制不健全，海關工作不能順利開展
　　由于海關集約化改革，在分配生產要素的時候，容易產生資源分配不合理的情況，從而導致不同的海關間的職權重疊和監管真空。多頭管理和相互推諉的情況反而降低監管效能，不能達到貨物通關速度提升的目標和要求。因此，需要確保海關集約化改革的以后，對生產要素的分配一定要科學合理，并且不斷完善相關的規則制度，健全合理的配套機制。
　　四、結束語
　　我國海關集約化改革的利弊，經過對比和分析可以發現，改革出現的弊端只是短時間的，是暫時的，總體來講是利大于弊的。這是海關改革的必然的選擇，也是目前海關在我國對外貿易交流過程中，起到更大的作用的關鍵的選擇。因此，海關集約化改革的是具有重要的意義和作用的。而且后續的管理辦法，會逐步的削弱和減少改革的弊端，提高我國海關貨物通關的速度，提高企業的經濟收益。
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　　作者簡介：
　　劉元欽（1986―），男，漢，四川遂寧人，學歷：大學本科，研究生在讀，研究方向：公共管理。
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