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10月26日，十八屆五中全會將在北京召開，此次會議將研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

10月12日召開的中央政治局會議指出，“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。這份萬眾矚目的規劃，將如何布局未來五年經濟社會發展？一起來了解。

1、目標已經明確

按照十八大的戰略部署，到2020年要全面建成小康社會，“十三五”規劃毫無疑問也將圍繞這個目標來布局。

2、時間節點關鍵

“十三五”是全面建成小康社會的決定性階段，最后沖刺在這五年，決勝也在這五年。

3、十個方面將成規劃的重中之重

如此關鍵的五年，中央會做出怎樣的安排？習近平在多次調研講話中已為“十三五”定調。5月27日，習近平在浙江召開華東7省市黨委主要負責同志座談會就指出，“十三五”時期，經濟社會發展要努力在保持經濟增長、轉變經濟發展方式、調整優化產業結構、推動創新驅動發展、加快農業現代化步伐、改革體制機制、推動協調發展、加強生態文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發等方面取得明顯突破。這10個方面，無疑會成為“十三五”規劃的重中之重。

4、不會片面追求GDP

“十三五”規劃中，關于經濟發展目標的確定備受關注。不少機構都在預測，未來5年GDP增長究竟是7%還是7.5%。10月23日，李克強在中央黨校就當前經濟形勢和重點工作作報告時給出了答案：“6.9%（三季度GDP增速）就是7%左右，屬于合理區間。我們從未講要死守某一個點位。”談及2020年GDP目標，李克強指出，我們不會片面追求GDP，但沒有一定速度就難以全面實現小康。“中國經濟中高速增長和邁躍向中高端水平是相輔相成的”。

5、改革在規劃中將占有重要分量

推進改革也被普遍認為將在規劃中占有重要分量。李克強近期頻頻強調依靠深化改革開放破解難題，僅在10月19日至23日的5天內就4談改革，因此，在“十三五”藍圖中，改革料將會重點著墨。投資消費、金融體制、財稅制度等改革能否有更大突破，值得期待。

6、民生改善有進一步大動作

民生如何改善是老百姓最關心的。最高領導層在各種場合曾多次表示，GDP增速高一點、低一點不是問題，問題的關鍵是要保持比較充分的就業，同時民眾收入要實現穩步增長。有專家分析指出，從高層最近透露出的諸多信息來看，“十三五”規劃或將在推進社會建設、改善民生上有進一步的大動作。

人事并非五中全會重點，這次也不例外。不過，由于多名中央委員、中央候補委員落馬，這次五中全會的人事變化也備受各界關注。一是按照黨章，一些落馬中央委員、候補委員被開除黨籍的處分，要經黨的全會追認；二是從以往經驗看，空缺的中央委員位置也可能被遞補。

五中全會人事調整曾改寫歷史

此次五中全會有如此多的人事變動不僅僅是因為反腐力度大，也有一定的歷史沿革因素。據大公網報道，雖然每屆中央的人事事項主要安排在一中全會，但五中全會也常常成為人事調整的常用“窗口”。不少重要人事議題經由五中全會落定之后，不僅影響了中共組織結構體制，而且不夸張地說，更深刻影響了中國歷史的進程。

眾所周知，政治局和書記處是中共權力架構中最為重要的兩個組織。政治局及其常委會管決策，書記處管執行。而“中央書記處”這一組織方式正是設立于第六屆五中全會。也是在六屆五中全會上，原國家主席毛澤東由候補委員成為委員，這是他第一次成為政治局委員。

雖五中全會不像一中全會主要安排人事，卻也常常有大調整，并且“動”的都是大員。例如毛澤東、鄧小平等都是在五中全會上正式“入局”。

另外，五中全會常進行“新老交替”。例如第十二屆五中全會上全會增選田紀云、喬石、李鵬、吳學謙、胡啟立、姚依林為政治局委員，增選喬石、田紀云、李鵬、郝建秀、王兆國為書記處書記，并全會根據習仲勛、谷牧、姚依林的請求，同意他們不再擔任書記處書記。十三屆五中全會，在領導層代際交替上具有標志性的程序意義。全會討論并通過了《中國共產黨十三屆五中全會關于同意鄧小平同志辭去中共中央軍事委員會主席職務的決定》，作為第二代領導集體核心的鄧小平“從領導崗位上完全退下來”。全會確立了新的軍隊領導層，江澤民為中共中央軍委主席。

同時，五中全會的人事調整注意力常在軍委。例如上述第十三屆中共中央軍委主席的確立，以及第十四屆五中全會增補中央軍委委員、總參謀長張萬年，中央軍委委員、國務委員兼國防部部長遲浩田2人為軍委副主席；總后勤部部長王克，中共中央辦公廳副主任兼總政治部副主任、黨委副書記王瑞林2人為軍委委員。

8張圖看懂“五中全會”：