IT工程師數位筆記本

為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境

深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》

履行政府監管責任與督促企業落實主體責任的關系

堅決防范遏制重特大事故發生

☆認真落實安全監管監察執法工作職責，推動安全生產形勢持續好轉

☆認真落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，積極推進安全生產領域的改革發展

☆認真落實十八屆六中全會精神，加強安全監管監察系統黨的建設和隊伍建設

國家安全監管總局黨組提出了今年安全生產工作的總體思路：以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記、李克強總理關于安全生產的重要指示批示精神為指導，以為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境為首要目標任務，以防范遏制重特大事故為重點，高舉安全發展理念和紅線意識的旗幟，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，認真抓好安全監管監察執法工作職責的落實，認真抓好黨中央、國務院《意見》的落實，認真抓好六中全會精神的落實（以下簡稱“三個認真落實”），全面推進各項業務工作和隊伍建設，努力實現事故總量、死亡人數和重特大事故“三個繼續下降”，全力維護安全生產大局的穩定和人民群眾生命財產安全。

把握今年工作總體思路，首先，瞄準一個目標，即為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。全力貫徹落實黨中央的相關要求，這是我們絲毫不得馬虎的政治責任，也是安全生產工作的首要目標任務。要動員組織全系統廣大干部職工以強烈的政治自覺和責任自覺抓好每一項工作，把保穩定、護安全的目標任務轉化為盡職盡責的意志、精心周密的組織、切實有效的措施和真抓實干的作風，匯聚全系統的智慧和力量，確保首要目標任務的實現。

其次，貫穿一條主線，即深入貫徹落實《意見》。各級安監部門要結合實際提出地方貫徹落實的意見方案，協調有關方面，按照《意見》明確的進度要求，確定任務單、時間表和路線圖，把具體的政策制度措施落到實處。在具體實施的過程中，要把握好改革、發展、穩定的關系。今年，在實際工作中要突出強調穩是主基調、穩是大局，將大踏步與小碎步相結合，以確保今年首要目標任務的實現。

再次，把握一個關系，即履行政府監管責任與督促企業落實主體責任的關系。企業落實主體責任的自覺性與政府監管的力度成正相關關系，政府監管力度越大，企業落實主體責任就會越好。各級安全監管監察部門既不能做企業安全的“保姆”，也決不能因為企業承擔主體責任而減輕依法監管監察的責任和力度。要通過下礦井、進車間去查隱患、找問題，發現企業在安全管理、安全投入、安全防范上的不足，有針對性地提出整改要求和處罰意見，倒逼企業落實主體責任、激發內生動力。

最后，抓住一個關鍵，即堅決防范遏制重特大事故發生。要牢固樹立事故可防可控的思想，要進一步統一思想認識，聚焦力量措施，加強經濟活動、社會活動、安全管理以及重點時段、地理氣候等因素對重特大事故作用影響的研究，更加廣泛、更加深入地落實防范遏制重特大事故工作指南和雙重預防機制。要進一步強化措施，加強對重大風險、隱患的排查；要有針對性地加大工程預防的力度；要在規劃、標準、審核、建設等方面把住源頭關，防止安全上的“先天不足”；要強化專業應急救援力量建設。此外，要在普遍推進的基礎上，每個省（自治區、直轄市）建立兩三個試點市縣，積累經驗、以點帶面，爭取更好的成效。

習近平總書記深刻指出：“維護公共安全是一個細致活和實在活，千萬不能掉以輕心”，“要從嚴從實從細抓好保穩定、護安全、促和諧的工作”。各級安全監管監察部門要堅決貫徹總書記的這一指示要求，在工作謀劃部署上要實，針對性要強，要求要具體，措施要管用。總局在研究今年工作時，突出強調要抓好“三個認真落實”。

第一，認真落實安全監管監察執法工作職責，推動安全生產形勢持續好轉。各級安全監管監察部門要積極順應全面依法治國的新形勢、新要求，強化執法意識、執法力度，加強執法監督、執法培訓，切實樹立法治的權威，充分發揮依法監管監察的作用，著力糾正監管執法上的寬松軟問題。要加大安全監管監察執法力度。要提高監管執法規范化的要求。要加強執法監督。要抓好煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹、工貿行業等重點行業領域安全監管監察執法和專項治理。要加強安全監管執法保障。

第二，認真落實《意見》，積極推進安全生產領域的改革發展。今年作為深入貫徹落實《意見》精神的開局之年，各地區對此項工作要高度重視，積極爭取黨委政府領導支持，緊密結合做好當前安全生產工作的要求，抓緊進度，主動作為，積極推進。要強化安全生產責任制落實。要深化安全監管監察體制改革。要完善安全生產法律法規和標準體系。要繼續夯實安全基礎。要加強安全生產宣傳教育。

第三，認真落實十八屆六中全會精神，要加強安全監管監察系統黨的建設和隊伍建設。要強化黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨工作。要狠抓干部隊伍建設。要錘煉過硬作風。要加強黨風廉潔建設。

中央企業是全國企業的排頭兵，規模大、水平高、地位特殊，抓好安全生產工作具有強烈示范引領作用。今年，中央企業要發揮自身優勢，認真履行主體責任，抓好防范遏制重特大事故各項措施落實。

安全生產責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神，在“三個認真落實”上下功夫，以扎實有效的工作防范生產安全事故特別是重特大事故的發生，創造穩定的安全生產環境，迎接黨的十九大勝利召開。