IT工程師數位筆記本

Part 2 申論考前提分必讀

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【2016年河南省公務員考試申論重要考點】

一、 熱點預測

熱點1 教育不公

熱點2 政府監管體制改革

熱點3 振興發展中醫藥改革

熱點4 農村治安防控遭遇新挑戰

二、 經典范文測

政治篇

經濟篇

文化篇

社會篇

生態篇

第一部分 熱點預測

預測考點一 教育不公

(一)城鄉教育的不公平

　　由于我國教育公共投資不足，教育政策價值失衡，特別是二元教育制度的存在，形成城市教育和農村教育的天壤之別。主要表現在基礎教育的投入上，城市學校大大多于農村學校，城市教育優于農村教育，差別比較明顯。導致了城市教育的水平越來越高，農村的教育水平則較之低了很多。很多農村學校不僅缺乏基本的教材，而且缺乏師資以及一些基礎的設施。

(二)區域教育之間的不公平

　　1.中西部區域教育的不公平。改革開放以來，由于我國的經濟發展采取的是差異性政策，使得東部地區率先發展起來，形成明顯的區域經濟發展差距。中部和西部地區相對落后的經濟和文化條件制約了當地教育的發展，反過來，相對落后的教育也不能在當地的經濟和文化發展中發揮應有的作用，這樣的惡性循環導致了在我國東部、中部和西部不同區位間的教育發展顯現出階梯狀的不平衡狀態。現階段，我國東部基礎教育的各項經費指標平均是中西部的一到兩倍。在高等教育資源的分布方面，東西部之間的差距也越來越大。目前東部某些地區和大城市的教育水平已接近發達國家的水平，而西部貧困地區仍未完全普及九年義務教育。

　　2.隨遷子女戶籍制度，入學、高考政策的不公平 。我國的農民工現有總數近3億，隨遷子女在城市教育過程中由于戶籍制度的限制，公辦學校存在門檻問題，隨遷子女入學難。戶籍制度的限制，很多隨遷子女異地高考難。

(三)學校教育之間的不公平

　　由于歷史原因，我國的公立學校形成了重點學校制度。在上個世紀90年代中期，教育部曾做出取消義務教育階段的重點學校，但事實上，現在的省級、市級、縣級示范中小學卻越來越多，而教育主管部門在投人、師資、招生等方面仍實行傾斜，予以支持。禁而不止的重點學校制度，加劇了教育資源的失衡，使得“擇校熱”愈演愈烈，人為地拉大了學校之間的差距。據粗略統計，目前，我國重點中小學占中小學總數的2%左右，以“211工程”為代表的重點高校占全國高校總數的3%左右。重點學校一直是地方政府財政投入的重點，而非重點學校因政府不重視、投入少，教育質量普遍存在一些問題。

　　另外，普通學校與職業學校的不公平也存在。另外，我國目前的招生制度按照不同的省份劃取錄取名額，使得高校在錄取比例上向發達地區傾斜和本地生源傾斜，實際上減少了不發達地區和異地生接受高等教育的入學機會，從而進一步擴大了地區間的教育差距。

對策措施：

　　政府科學決策，推進教育公平

　　公平公正是教育的基本原則，教育不公平，是公眾最不能接受的現象，也是阻礙社會健全發展、構建和諧社會的障礙之一。樹立公平公正的教育理念，是實現和諧社會教育公平的首要前提。只有首先樹立公平公正的教育理念，才能制定科學的決策與制度。當前，導致我國教育不公平的關鍵在于制度性原因。政府公共政策的不同取向或偏差，加劇了現實中的教育不公;同時，相對于縮小歷史形成的發展差距而言，通過制度安排和政策調整來增進社會公平，是更為容易實現的。因此，政府科學決策能力的增強于推進教育公平起著十分重要的作用。現階段的教育政策價值取向則應堅持'效率優先，兼顧公平'，通過一系列的政策的推動才能真正實現教育公平。

　　(一)加大教育投入力度，實現教育的均衡發展

　　政府要通過建立和完善公共財政體系，以法律法規形式確定教育投入的總量和比例，要在發達地區、欠發達地區，強勢群體、弱勢群體，義務教育、非義務教育，城市、農村等多對矛盾中尋找到教育公平與效率的均衡點――即“平等比例。在資源投放(包括師資力量、物質設施等)、教育經費方面消除差異性。”在制定和實行各項教育政策時充分考慮各方利益，做到政策落實后各方得益都能最大化：既不會降低效率，也不會造成反向歧視;既不是削高就低的低水平平等，也不是絕對平均的平均主義。同時在政府投資有限的情況下，要大力發展民辦教育，通過民間資本和社會“游動資金”的介入，緩解政府財力不足。

　　(二) 逐步消除城鄉二元對立制度

　　眾所周知，由于歷史發展、體制以及社會觀念等多方面的原因，長期以來，我國教育發展戰略是以城市為中心，城市教育優先發展，然后帶動農村教育的發展，從而逐步形成了典型的城鄉二元社會格局。這種格局無形中擴大了城鄉之間教育的差距，造成我國城鄉之間教育發展不協調，農村教育處于附屬地位，目前城鄉二元制度已成為制約我國家教育發展的瓶頸，反映在高等教育領域也是如此。 教育工作的重點之一就是促進城鄉教育一體化，在經費撥付、教師編制、教師配備等方面實行城鄉統籌。城鄉教育均衡發展要求各級政府高度重視，作為重要職責擺到重要的議事日程。因此，消除城鄉二元對立制度是勢在必行的。首先，要摒棄等級觀念，讓公平觀念深入人心，即人人都有平等接受教育和享有教育資源的權利。其次，　要優先發展農村教育，在農村地區實行城鄉教育一體化的政策，切實促進城鄉教育共同發展，保障農村居民享有平等的教育待遇，讓農村孩子在競爭高等教育的入學機會中不再處于劣勢，讓大部分的農村適齡孩子都有機會參加高考，真正提高農村孩子獲得高等教育入學的機會，讓農村基礎教育的良性可持續發展直接延續到高等教育。

　　(三)推進高考制度改革，促進高等教育公平

　　必須改革現行的以省為單位劃分高校錄取線的做法，逐步取消帶有明顯向城市考生傾斜的高考錄取制度，適當考慮照顧農村地區和欠發達地區的考生。目前的高校招生制度并非憑分數擇優錄取。而是給各地方發放名額，在分配名額時，又不考慮人口和生源多少，人為地造成一些地方的高中畢業生就讀高校困難。例如北大、清華在全國招生指標是8.3‰，在河南卻只是0.1‰，造成極大不公平。另外大力推行異地高考制度。對于當下隨遷子女的異地入學存在的公辦學校的門檻障礙以及戶籍壁壘都是一種極大的不公平。在推行異地高考制度的同時還應加強對民辦學校的扶持力度，給予一定的財政補貼和合法地位的支持。更要以立法的形式加強對教育腐敗的督查和懲處，嚴格審查“保送生”、“特長生”和“優秀學生干部”的保送或加分資格，對高校招生流程進行嚴格有效地監督管理，在制度層面上抑制一些高校和教育部門為追求經濟利益所產生的腐敗行為，真正在分數面前實現人人平等，在高等教育上體現清明。

　　教育是中華民族振興和社會進步的基石，我國社會的和諧發展和國家的團結穩定，都決定了在我國教育發展過程中教育公平是其終極目標。推進教育均衡發展，打破制約界限，實現教育公平才能體現出社會主義制度的優越性。才能使社會公平，才能使國民幸福。正如法國著名思想家盧梭曾說，教育是實現社會公平的偉大工具。教育公平了，社會才能公平。

熱點2 政府監管體制改革----實施事中事后監管劃

　　2015年7月29日，國務院辦公廳印發《關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》。

　　2016年5月9日，李克強總理在全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上的講話強調，要創新和加強政府管理，推進監管體制改革，施行事中事后監管。

　　2016年9月21日，張高麗在全國推行“雙隨機、一公開”監管工作電視電話會議上強調抓住關鍵環節、強化組織保障，切實把“雙隨機、一公開”監管改革推向深入。

問題：

　　一、目前，我國市場經濟秩序還不規范，不公平競爭現象還大量存在。

　　二、當前一些領域存在著多頭執法、選擇執法、執法擾民、重復檢查、標準不一等痼疾，既加重企業負擔，也造成很多不公平，成為影響創業創新的“痛點”、“堵點”。

　　三、我國新技術、新產業、新業態、新模式層出不窮，但也存在良莠不齊、魚龍混雜等問題。它們在發展模式、機制和特點等方面與傳統經濟有很大的不同，有的遠超監管者已有的認知能力和水平，合理有效監管難度大、風險高。

意義：

　　1、從習慣于事前行政審批到習慣于事中事后監管，實質上是以機制創新推動體制變革，對中國政府來說是一場新的革命，具有非常重大的戰略意義。既可以較好地解決投資創業和群眾辦事門檻多，審批過程手續繁、收費高、周期長、效率低等頑疾;又能消除監管中權力尋租，自由裁量權過大，以罰代管、推諉不管的不良習慣和作風。

　　2、推廣隨機抽查監管，這是中國探索監管機制改革的一個明確信號，在規范政府監管方式方面意義重大。推廣隨機抽查這一國際通行的微觀監管機制，充分體現了政府監管的公平性、規范性和簡約性。

　　3、推行政府監管體制改革，有利于應對當前經濟下行壓力、保持經濟平穩運行;有利于推動大眾創業萬眾創新、培育發展新動能;有利于實現高水平對外開放、培育國際競爭新優勢;有利于提高政府治理能力、全面正確履行政府職能

對策措施：

　　一要實施公正監管。要全面推開“雙隨機、一公開”監管，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，制定隨機抽查工作細則，(“一單、兩庫、一細則”。)

　　二要實現聯動監管。政府市場監管要與信用監管、智能監管聯動，并積極運用大數據、云計算、物聯網等信息技術，強化線上線下一體化監管，加快建設企業信用信息“全國一張網”，建立健全市場主體誠信檔案、行業黑名單制度和市場退出機制。

　　三要推進綜合監管。必須建立綜合監管體系，按照權責一致原則，推進市縣兩級市場監管領域綜合行政執法改革，落實監管責任。同時，要建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，消除監管盲點，降低執法成本。

　　四要探索審慎監管。對新事物，新業態，要鼓勵監管創新，區分不同情況，探索適合其特點的審慎監管方式，建立監管長效機制。始終強調要一手抓規范發展，一手抓防范風險。總之，我們要通過審慎而有效的監管，去蕪存菁、修枝壯干，推動新經濟健康發展。

熱點3 振興發展中醫藥

　　2015年10月，屠呦呦因從傳統中藥中發現了青蒿素，獲得諾貝爾生理學或醫學獎。她赴瑞典領獎時，引用毛主席的話說：“中國醫藥學是一個偉大寶庫，應當努力發掘，加以提高。”青蒿素正是從中醫藥寶庫中發掘出來的。

　　實際上中國政府一直重視中醫藥事業發展，在2014年、2015年連續兩年的政府工作報告中，一再強調“扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”，“積極發展中醫藥和民族醫藥事業”。

　　2015年5月，國務院辦公廳印發《中醫藥健康服務發展規劃(2015-2020年)》。

　　2016年2月國務院常務會議上，李克強總理再次強調，要部署推動醫藥產業創新升級，更好服務惠民生穩增長;確定進一步促進中醫藥發展措施，發揮傳統醫學優勢造福人民。

中醫存在的問題：

　　一、我國中醫藥資源總量仍然不足，中醫藥服務領域出現萎縮現象，基層中醫藥服務能力薄弱，發展規模和水平還不能滿足人民群眾健康需求;

　　二、中醫藥高層次人才缺乏，繼承不足、創新不夠;

　　三、中藥產業集中度低，野生中藥材資源破壞嚴重，部分中藥材品質下降，影響中醫藥可持續發展;

　　四、適應中醫藥發展規律的法律政策體系有待健全;

　　五、中醫藥走向世界面臨制約和壁壘，國際競爭力有待進一步提升;

　　六、中醫藥治理體系和治理能力現代化水平亟待提高，迫切需要加強頂層設計和統籌規劃。

意義：

　　中醫藥作為我國獨特的衛生資源、潛力巨大的經濟資源、具有原創優勢的科技資源、優秀的文化資源和重要的生態資源，在經濟社會發展中發揮著重要作用。隨著我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入發展，人口老齡化進程加快，健康服務業蓬勃發展，人民群眾對中醫藥服務的需求越來越旺盛，迫切需要繼承、發展、利用好中醫藥，充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，造福人類健康。

對策措施：

　　一要促進中醫藥和民族醫藥繼承保護與挖掘，搶救瀕臨失傳的珍稀與珍貴古籍文獻，強化師承教育，大力培養中醫藥人才，提高中醫藥應急救治、防病治病能力。

　　二要促進中西醫結合，探索運用現代技術和產業模式加快中醫藥發展。加強重大疑難疾病、慢性病等中醫藥防治和新藥研發。完善中醫藥標準體系，強化中藥材資源保護利用和規范種養。

　　三要放寬中醫藥服務準入，完善覆蓋城鄉的中醫服務網絡，保證社會辦和政府辦中醫醫療機構在執業等方面享有同等權利。

　　四要發展中醫養生保健服務，促進中醫藥與健康養老、旅游文化等融合發展，推動“互聯網+”中醫醫療。

　　五要加大中醫藥投入和政策扶持。在國家基本藥物目錄中增加中醫藥品種數量，更好發揮“保基本”作用。加強中醫理念研究推廣，擴大中醫藥國際貿易和傳播普及。

熱點4 農村治安防控遭遇新挑戰

　　近日，湖南省衡山縣一男子3天內在方圓20多公里內連續作案，致6人死亡1人重傷。這是近年來我國農村地區連續發生兇殺案的一個縮影。這些案件不僅給死者家屬帶來巨大傷痛，更引起社會各界對當前農村治安防控體系的擔憂。

　　當前，以留守的老弱婦孺為人口主體的農村，面臨著治安防控宣傳發動能力不足、治安防控技術手段落后、“群防群治”與現實脫節等系列短板，農村社會的治安防控體系亟待升級。

農村治安防控面臨的問題及其原因

　　仔細梳理這些案件發生始末，不難發現一些共性因素。比如案發后部分群眾無法及時收到預警信息，兇犯逃竄后難以追蹤，群眾遭遇侵害時防衛能力偏弱等等。透過這些因素，更深層次的問題是，在勞動人口遷移和城鎮化提速的背景下，傳統的農村社會治安防控體系遭遇了新挑戰，一系列防控短板難以適應現實需求。

　　一是，農村社會治安風險因素增加。隨著農村各項建設增加，由土地引發的矛盾糾紛日益增多，化解難度大，一些矛盾糾紛因得不到及時妥善調處，容易激化矛盾。有的失地農民安置不當，成為無地、無業、無收入的“三無”游民，成為治安隱患。

　　二是，宣傳發動能力不足。多名受訪的地方干部認為，案發前，相關職能部門法制宣傳不到位，部分村民法律意識淡薄。案發后，對相關預警信息的發布又不能做到及時、全面覆蓋，導致部分群眾沒有足夠的防備心理。

　　三是，基層政法力量不足，治安防控技術手段落后。基層警力不足是個“老問題”，導致對一些民間糾紛和社會矛盾難以及時發現和處理，預防和控制違法犯罪的能力更為欠缺，能及時掌握警情并及時上報就不錯了。

　　四是，我國農村地區尤其是中西部地區基層財力薄弱，導致治安防控設備和技術不能及時更新。

　　五是，農村青壯年勞動力大量外出務工，農村常住人口以老弱婦孺居多。這一群體警惕性不強、防衛能力不夠，村級幾無成型巡防力量，一些聯防隊、護村隊、護寨隊名存實亡，村民自我防范與官方治安聯防能力都在不斷削弱。

對策措施：

　　農村中暴露出的治安問題警示，鞏固農村的安全防線已經刻不容緩，在“空心化”現象突出的農村，迫切需要加快實施農村警務戰略，建立長久有效的治安防范體系。

　　一是要加強縣、鄉、村、組四級矛盾糾紛排查調處體系建設。提高矛盾糾紛發現調處能力，把矛盾化解在源頭，避免激化矛盾釀成大禍。

　　二是進一步加強鄉鎮派出所建設，在警力、經費、裝備上加大投入，創新警務模式。進一步提高公安部門快速反應能力，避免一般案件升級為命案。

　　三是加大普法宣傳，提升全民法律意識。加強農村留守兒童、老人安全防范意識教育很有必要，有關部門應組織進行專門培訓，提升他們應對危險的能力。

　　四是提升現代化宣教預警能力。基層干部建議，要暢通信息渠道，充分利用移動互聯網、手機短信、互聯網、廣播、電視等現代傳播手段。在有必要的時候，能通過現代化的途徑及時向群眾發出預警信息，提醒群眾做好防范。

第二部分 經典范文

　　政治篇
以“好政策”助推社會文明進步

　　政策，是國家意志的體現，是政府進行公共治理、提供公共服務的主要途徑。政策的最終目的，是維護公共利益，使公民的生活更加美好。在社會生活中，如何通過政策來促進公民的理性思考、合理引導人們的善意、提升公民的自我修養，是政府的職責和擔當。

　　習近平同志在一次考察時說：“政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑。”“好政策”不僅有助于構建和諧的社會生活，更能讓公民崇尚和維護社會公德。因此，提高政府政策制定水平、以“好政策”助推社會文明進步，迫在眉睫。

　　“好政策”不僅要注重經濟效益，更要注重社會效益。在市場經濟條件下，企業制定政策往往是以經濟效益為出發點，以利潤最大化為原則，但政府的政策卻不能局限于GDP、財政稅收等經濟效益，而要更多地考量生態環境、公平正義、可持續發展等社會效益。多年前我國推行的“限塑令”，在剛出臺的時候確實有過一些爭議，但時至今日，公眾已經逐漸理解了這項政策出臺的意義，節約資源、保護環境也逐漸成為社會的共識，“限塑令”取得了良好的經濟效益和社會效益。

　　“好政策”不僅要引導公民行為，更要提升公民內在修養。從某種意義上來說，政策的獎懲功能就是一種激勵約束機制，由此引導并規范公民的行為。但是，社會文明程度的提升不僅僅需要制度的外在約束，更需要公民內心深處對社會公德的崇尚和維護。如在道路交通安全方面，通過將醉酒駕車定為犯罪，在公安、路政、衛生等部門的齊抓共管之下，醉酒駕車導致的交通事故有了明顯減少，禮讓行人的車輛增加了，闖紅燈的行人變少了。這說明，人們在政策的約束之下慢慢的提升了內在的修養。

　　“好政策”不僅要滿足公民意愿，更要注重通過好政策滋養公民的理性乃至德性。政府在制定政策時，理應充分考慮公民的訴求，滿足公民的意愿，但相對于被動地“應民所需”制定政策，政府更應主動地“適度超前”做好規劃，引導人們不斷豐富精神追求、提升自我修養、完善個人品格。1977年我國恢復高考的重大政策，不僅滿足了適齡青少年的求知欲，更使億萬中國人的精神面貌煥然一新。在計劃經濟向市場經濟轉軌的重大歷史關頭，這項政策指引著中國走上了現代化之路，奏響了中華民族偉大復興的序曲。

　　政府制定政策，不是為求一時之功，而是要謀長遠之效。提升公民內在修養、滋養公民理性及德性、助推社會文明進步，政府要認真打好“政策”這張牌。

　　經濟篇
勇于歸零革舊習 善于創新開新路

　　對于很多人來講，歸零或許還是一個較為陌生的概念，歸零是一種思維方式，要求挑戰自我，敢于突破，善于創新。我們政治的民主開明，經濟的繁榮昌盛，文化的百花齊放，社會的發展進步，生態的和諧美麗都離不開與時俱進的思維方式，都迫切需要群策群力、開拓進取的實踐努力來鑄造。在“新常態”的時代背景下，為了更好地推動時代發展，我們應當勇于歸零，銳意進取，開拓創新。

　　歸零是一種認真的生活態度。在經濟發展日新月異的今天，雖然我們的物質生活水平提高了，但精神生活水平卻遲遲沒有跟上來，正所謂“兩手滿當當，心中空蕩蕩”。我們一直都被時代的洪流推著往前走，但卻很少去思考當初我們為什么要做這件事情，很少退到原點去思考諸如“我們從哪里來，我們要到哪里去?”這樣的問題。特別是在當前的大數據時代，我們更是容易跟著數據走，有迷失自我的傾向。都說“不忘初心，方得始終”，為了不至于因為走得太遠而忘記為什么出發，我們應當勇于歸零，樹立空杯心態。

　　歸零是一種思維的突破與改變。歸零要求我們不局限于前人成功的經驗，能夠從零開始，挑戰自我，敢于革新。人性的習慣會使我們習慣于從之前成功的案例中借鑒經驗，并且希望做得更好，但世界上沒有兩片相同的樹葉，也不會有兩種一模一樣的成功，畢竟環境改變了，很多因素也會隨之改變。綜觀最近新興的小企業家，我們發現他們有一個共同的特點，那就是他們都在新的嘗試中找到挑戰，他們所做的基本上都不是原來所做的東西。因此，能夠擺脫過去，從零開始就顯得十分重要。

　　歸零更是一種破舊立新的勇氣。習慣，是一個人在生活和工作中養成的固定的形式思維和方式。它既可以幫助每個人在生活和工作中保持熟練的行為狀態，但是在某種情形下也會束縛人的創新思維，會成為壞習慣，過時的習慣，甚至會衍生出不良的社會風氣。如今，反腐禁令打破了鋪張浪費的習慣，電子商務改變了人們購物的習慣，循環經濟轉變了粗放發展的習慣……然而在現實中想要做到歸零卻并不容易，它既需要個人破舊立新，改變傳統思維方式，也需要政府大力支持，營造良好的創新環境與氛圍。作為個人，我們應樹立與時俱進的觀念，要有敢為人先的勇氣進行突破創新，如果只是一味沉溺過去，那么只會固步自封;作為政府，不僅應積極宣傳，營造良好的創新氛圍，而且應加強資金投入，給予政策扶持，完善硬件基礎設施，鼓勵創新產業發展，營造良好的創新環境。

　　在我國經濟發展整體步入工業文明中后期的時代背景下，應對國際經濟格局迅猛變化的迫切形勢，需要社會各界銳意進取、不斷創新，為民族復興創造精神條件、提供物質支撐。而只有我們每個人都做到勇于歸零革舊習，善于創新開新路，才能逐漸實現萬眾創新的社會發展目標。歸零，讓視野更開闊;創新，讓社會更美好!

　　文化篇
以文化自信為鑰匙 啟文化強國之大門

　　文化自信反映著一國的精氣神。中國要復興，華夏要崛起，百姓要幸福，歸根到底需要強大精神支撐，而文化自信無疑是最持久、最強勁的精神動力。若國為樹木，則文化是根本，根深蒂固方能枝繁葉茂;若國為江河，則文化是源泉，開源節流方能潤澤四方;若國為一家，則文化是家底，家底濟濟方能家業興旺;若國為大舟，則文化是舟楫，楫堅桅固方能渡進劫波;若國為大海，則文化是波浪，巨浪滔天方能水質新鮮。拓心靈空間、舉精神之旗、立精神支柱、建精神家園，都離不開文化自信。因此，堅定文化自信是人生奮斗的夢想之舵，是中華民族的精神之鈣，是當代中國的興國之魂，是實現中華民族偉大復興的必然選擇。

　　當前我國文化一片“繁榮”，文化多元“業態”層出不窮，文化發展“業績”屢攀新高，鼓噪歌頌者有之，鞭撻貶低者有之，唯獨睜眼看世界者少之又少。我們有的是人心浮動、急功近利、一切向錢看的文化浮躁;我們有的是沒內涵、缺品質、乏品位、三俗泛濫、嘩眾取寵、華而不實、炫富賣萌、缺乏正確價值導向的文化產品;我們有的是城市建設貪大、媚洋、求怪，維也納金色大廳里自吹自擂自聽，一切向國際大獎看齊，求而不得，罵祖宗的文化自卑;我們有的是“天朝上國，爾等夷狄”文化守舊、固步自封的文化自傲;我們有的是國家認同感和文化歸屬感的降低，欲望在吞噬理想，多變在動搖信念，心靈、精神、信仰被物化和拋棄，道德滑坡、誠信缺失、人情冷漠，淡漠，迷心逐物、心為物役，不講信譽、弄虛作假的精神貧血。社會要安定、經濟要繁榮、人民要幸福、國家要發展、政黨要永存，樹立文化自信緊迫而又必要。如何堅定文化自信，建設文化強國呢?

　　以文化自信為畫筆，繪文化強國之藍圖，需要傳統文化為墨彩。縱觀古今，我國歷朝歷代無不重視傳統文化。中國文化歷史上的兩座高峰—唐宋文學，尤其如此。唐太宗以古為鏡，知興替，吸取前朝教訓，借鑒成功經驗，則唐朝大興，文化繁榮，盛唐氣象初現;宋太祖極度重視文人與文化發展，全面吸收魏晉南北朝以來的文學發展成就，遂開創我國文學史上的另一盛世。反觀歷史，秦始皇焚書坑儒、文革打倒牛鬼蛇神，否定一切傳統，造成人心惶惶，文化凋敝，與文化強國相去甚遠。兩相對比，不難發現，萬丈高樓起于平地，以傳統文化為基石，方能筑起文化強國之高臺;江山如畫，美不勝收，以傳統文化為墨彩，方能沾墨著彩，繪寫藍圖，書寫千秋。

　　以文化自信為木舟，抵文化強國之彼岸，需要世界精華為舟楫。當前我國文化格局總體上是大而不強、大而不優;文化產品缺品質、少內涵，文化精品少之又少，文化產品供給遠遠難以滿足群眾需求。文化需求的迫切性要求我們必須快速的解決這一難題。回顧歷史，我們不難發現破解難題的金鑰匙。春秋戰國連年征戰，文化卻異常繁榮;美國由一群迫于生計、窮困潦倒、文化水平很低的移民者建立，卻很快成為文化強國。究其原因，無外乎“他山之石，可以攻玉”。積極借鑒吸收別國的文化精華，為己所用，融會貫通，批判創新。身處劣勢，更要如此，只有這樣才能彎道超車。

　　以文化自信為鯤鵬，達文化強國之蒼穹，需要吸收創新為兩翼。中國文化雖然源遠流長、博大精深，卻只是過去時。古語云：“不日新者，則日退”。對于個人如此，國家更甚。當我們一再提起中國四大發明時，恰恰凸顯了此時此刻我們的文化自卑和文化止步。捫心自問，華夏五千年，浩蕩幾萬里，人口數十億，僅僅有四大發明，夠嗎?多嗎?值得一直躺在那里做春秋大夢嗎?值得一提再提一直作為驕傲的資本嗎?再反觀近代以來，我們改變世界的發明又有多少呢?資源貧乏、人口較少的日本為何能做到屢次刷新記錄，令世界各國刮目相看?不難發現，無外乎以吸收和創新為兩翼，展翅翱翔于蒼穹。中國欲抵達文化強國之蒼穹，必須取其精華，去其糟粕，同時，以政策支持、資金保障、人才支持為依托，為文化創新提供最肥沃的土壤、最充沛的水源。

　　“欲勝人者必先自勝，欲信人者必先自信”。文化自信，源于實力，源于創新。增強文化自信需要我們不忘本來、融合外來、著眼將來，營造寬松包容開放的社會環境，創造出不拘于一格、不形于一態、不定于一尊，百花齊放、百花崢嶸的文化。用文化自信觀照現實生活，用光明驅散黑暗，用美善戰勝丑惡，讓人們看到美好、看到希望、看到夢想就在前方。

　　社會篇
打出養老組合拳 啃下養老硬骨頭

　　——用制度建設破解農民工養老困局

　　從湖北舉世矚目的三峽工程，到貴州舉世無雙的射電天眼;從巍峨聳立的人民大會堂，到高樓林立的城市鋼鐵森林;從風靡世界的中國制造，到通達五湖四海的高鐵路網;這一系列成就的取得離不開農民工兄弟的身影。從破舊糜爛的小漁村，到創客創新之都的深圳城;從一窮二白的爛攤子，到世界第二大經濟體的新跨越;這一系列新變化離不開農民工兄弟的大貢獻。農民工兄弟為城市發展，國家進程，可謂使出了“洪荒之力”，作出了卓越的貢獻。然而，當第一代農民工逐漸老去，他們卻無力養老!生活的艱苦，養老的困局，傷了農民工兄弟的心，泯滅農民工兄弟的情。未來中國經濟轉型升級，還需要兄弟們攜手出工出力，那如何挽回農民心、兄弟情?如何幫助農民工兄弟邁過養老的坎，止住養老難的痛?那就需要我們全社會攜手努力，打出養老組合拳—— 健全養老制度，深化土地改革，鼓勵返鄉創業。

　　欲筑養老民生大廈，健全養老制度是基石。俗話說“家有一老，如有一寶”，尊老愛老敬老是中華民族的傳統美德，在傳統文化比較濃厚的我國農村更是如此。然而時至今日，“家庭養老”難以為繼，養老難正在困擾著每一個農村家庭，“寶”正在演變成“禍”。中國急需健全養老保險制度。養老保險制度是一種為老年生活兜底的基本養老制度。它關系到老年人的存在感，滿足感、幸福感。環顧宇內，縱覽世界，發達國家無不擁有健全的養老制度，那些高福利幸福感爆棚的西歐國家更是如此。而中國養老保險制度并不健全，養老保險覆蓋面仍然狹窄，養老標準城鄉不統一、養老保險基金統籌層次較低，農民工兄弟參保意識較弱、參保意愿較低等。這些問題如若得不到有效的解決，必然損害到農民工兄弟的養老利益，降低農民工兄弟的晚年幸福，危及到我國養老事業發展，甚至破壞農村社會的穩定和諧。因此，欲鋪就農民工兄弟的養老幸福路，必須健全養老保險制度，擴大養老保險覆蓋面，提高保障水平。

　　欲繪養老民生畫卷，深化土改制度是墨彩。 當前“炒房熱”席卷全國，全民炒房，全民對賭，城市人民將全部身家押在房子上，“擊鼓傳花”吹泡泡。在這些年里，當偉人漸漸離我們遠去，失去精神寄托的中國人，先后將綠豆、大蒜、茅臺、紅木家具、甚至黃家駒、韓寒、周星馳等一一推向神壇，然后親手將其拉下。其中爆紅十年的房子，就是尚且未破滅的佼佼者。炒房無可厚非，畢竟中國人愛國愛家，畢竟城里人炒房也是在賺取養老錢。仔細分析，農民工兄弟養老難本質也在于缺錢。他們年老體弱收入低，靠打工還能撐幾年?勞動密集型產業逐漸減少，年齡歧視、門檻提高，他們還有什么門路可走?答案很明確，第一代農民工靠繼續打工養老，幾乎不可能。農民工兄弟打工不靠譜，炒房無房可炒，他們最賴以生存的土地就是他們養老的最后家當。然而，當前種地效益低、出租收入少，唯有深化土地改革制度，建立農村土地交易二級市場，通過公開公平公正的競爭，讓農村土地升值，增加農民工的財產性收入，讓農民真正成為土地流轉的積極參與者和真正受益者。以財產性收入為帆，抵晚年幸福之彼岸。

　　欲鋪就養老幸福路，鼓勵返鄉創業是沙石。面對“別再說養老，說多了都是淚”的養老問題，國家缺位，政府錯位，社會失位，農民工兄弟只能自己補位。年老體弱繼續打工不靠譜，土地流轉坐等升值沒那命，困境再怎么困，也難以難倒在社會上摸爬滾打幾十年，風風雨雨一輩子的第一代農民工群體。他們有閱歷，有經驗、懂技術、眼界寬，只要給他們足夠的資金和政策支持，他們返鄉創業，以家鄉為基點，照樣可以增加自己收入，帶動農民就業，撬動農村的貧窮落后。因此，政府應該降低返鄉創業門檻、落實定向減稅和普遍性降費、加大財政支持力度、強化返鄉創業金融服務和完善返鄉創業園支持的五方面政策措施，以推動農民工等人員返鄉創業。返鄉農民工可以辦農業合作社，產供銷一條龍完全由自己來做，善于管理的農民可選擇經營農村生活服務項目，農業經營大戶可實行生產、服務專業化。善良樸實勤勞能干的第一代農民工兄弟，通過返鄉創業增加收入，一定可以撐起晚年養老的一片天空。

　　“從社會公平角度講，不該讓上億的人口把青春獻給城市，把養老負擔甩給農村。”今年兩會農業部部長韓長賦的一席話，觸痛了社會的神經 。但是面對巨大的養老人口，僅僅靠國家和政府是難以為繼的。要想有效解決農民工養老痛點和難點，還需全社會共同努力，健全養老制度，深化土地改革，鼓勵返鄉創業。以制度建設兜底，以創收創業致富，就可以鋪就養老幸福路，建起養老民生大廈，抵達晚年幸福彼岸。

　　生態篇
筑綠水青山防護堤 繪美麗柘城新畫卷

　　當“春來不覺曉,處處聞啼鳥”悠然恬靜的美好畫卷悄然而逝，取而代之的是“千山鳥飛絕，萬徑鳥蹤滅”的殘卷;當“亂花漸欲迷人眼，淺草才能沒馬蹄”的場景早已不見，取而代之的是“飛沙走石滿窮塞，萬里颼颼西北風”的戈壁; 當“春江潮水連海平，海上明月共潮生”美輪美奐的場景也不復存在，取而代之的是“長江洪水連海平，海上赤潮頻繁生”的災難;于是，“一行白鷺上青天”變成“一縷黑煙竄云霄”;“桃花春水綠，水上鴛鴦浴”變成“桃花春水逝，水上鴛鴦去”;“綠水青山”變成了“禿山荒山”。環境污染已經嚴重危及到柘城生產發展、生活富裕、生態良好、百姓幸福、社會和諧，廣大柘城人民恍然醒悟，和出這個時代的最強音“小康不小康，關鍵看老鄉，全面不全面，環保很關鍵”。“折斷的臂腕”還可以重生，綠色生命線不能逾越。民之所思，政之所向，于是柘城政府響應“既要金山銀山，也要綠水青山，寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是金山銀山”的號召，提出建設“四個柘城”目標。“生態興則文明興，生態衰則文明衰”， 那如何打好這場環境治理的攻堅戰呢?欲建設“四個柘城”必須要做到改善生態環境，推進綠色發展。

　　繪美麗柘城新畫卷，需胸中點墨，將綠色發展理念內化于心。“思想是行動的先導”，理念是思想的延伸和具體化表達。科學的理念更是能指導我們開展工作，達到事半功倍的效果。三十年前，當國門漸漸洞開，困苦已久的柘城人突然認識到“貧困不光榮，相反貧困可恥”，“時間就是金錢，效率就是生命”上至社會精英，下至黎民百姓，大家都深深的將這種理念融刻于心，短短幾十年，我們就取得了舉世矚目的成就。由此可見，理念的震撼作用。經濟社會發展到今天，我們認識到，決不能盲目追求金山銀山到頭來毀了綠水青山。丟了綠水青山，金山銀山也不會長久，最終也會丟掉。我們要繪美麗柘城新畫卷，就要像擺脫貧困那樣，決絕的和先污染后治理的理念說再見，克服注重末端治理的舊思維、老路子。全社會要將綠色環保理念內化于心，形成“綠色”底線思維。

　　打環境治理攻堅戰，需扛槍上陣，將綠色發展意識外化于行。“空談誤國，實干興邦”，再好的想法如果僅僅停留于紙面，永遠是水中月、鏡中花。明朝大儒方孝孺崇尚空談，缺乏實干精神，誤國誤家，被誅十族，建文皇帝也落得個身死國滅的下場。勤奮是成功之本，實干是成事之基。古今成大事者，無外乎具有超強的行動力。社會主義不是靠講話講出來的，不是靠向外求求出來的，而是靠實于干出來的。兩相對比，不難發現，干工作重內容、重行動、重質量，才能取得成效，獲得成功。保護環境，人人有責;綠色發展，人人應為。綠色環保是理念，更是實踐;需要坐而謀，更需起而行。堅持知行合一、從我做起，堅持步步為營、久久為功，培養綠色生活和生產方式，加強環境執法和監管，要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

　　走綠色發展探索路，需小步快走，將綠色發展道路固化于制。近年來，環境污染嚴重影響人民群眾身體健康，嚴重影響黨和政府形象，破壞社會和諧，阻礙經濟發展。摒棄老路，走新路。綠色發展無疑是最好的發展之路。綠色發展，不是死亡路和遷徙路，而是回歸路和夢幻路。綠色發展理念洞悉發展規律、深察民生福祉、彰顯執政擔當;綠色發展事關人民福祉、國家富強、民族未來;綠色發展是中國人民對世界人民的承諾，也是中國人民“最大公約數”之一。這就要求我們加強環境治理，走綠色發展之路。為此，我們要明白，環境治理，不是突擊戰和殲滅戰，而是攻堅戰和持久戰，我們要做好打硬仗、惡仗的準備，而要打贏這場沒有硝煙的“現代化戰爭”，就需要我們“深挖坑，高筑墻，廣囤糧”，加強環保制度建設，將堅決走綠色發展道路常態化、制度化。

　　“樂民之樂者，民亦樂其樂;憂民之憂者，民亦憂其憂。”良好生態環境就是柘城百姓最大的樂，環境污染就是柘城百姓的心頭之憂。在相對不公平的社會環境里，“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉”。將綠色環保理念內化于心，將綠色環保意識外化于行，堅持走綠色發展之路，就能助民之樂，解民之憂，就能為柘城人民提供最公平的產品。筑就綠水青山防護堤，描繪美麗柘城新畫卷，讓柘城人民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。