汝州市現有在冊食品藥品監管對象9700多家，檢驗任務每年至少2800個。企業多，任務重，為創建食品藥品安全縣市，汝州市大力推進食品藥品監管體制改革。
逐漸完善的四級監管網絡，是汝州市積極探索食品藥品安全監管新模式的一大亮點。
所謂四級監管網絡，指的是以“片區清、人員明，主體清、狀態明，責任清、任務明”為原則，按照“劃分網格、分類管理、職能到位、責任到人”的監管模式，建立起由市、鎮、村(社區)、食品藥品單位組成的食品藥品監管責任網格。
據汝州市食藥監局辦公室負責人常可興介紹，汝州市15個鄉鎮和5個街道辦均設立食品藥品安全監管所，同時在鄉村(社區)設立食品藥品安全監控點。市食藥監局為一級網格，鄉鎮(街道)監管所為二級網格，村(社區)為三級網格，食品藥品單位為四級網格。
常可興表示，四級網格橫向到邊，縱向到底，縱橫有機對接，不留監管死角，可實現汝州市食品藥品安全監管的網格化、全覆蓋。
同時，為優化整合縣級檢驗檢測資源，提高檢驗檢測能力，近期，汝州市食藥監局還向河南省食藥監局提出，申報縣級食品安全檢驗檢測資源整合試點一般檢驗機構，成立汝州市食品藥品檢驗檢測中心。
常可興表示，一旦申請獲批，目前汝州市食藥監局下轄的汝州市食品藥品檢驗所、汝州市質監局和汝州工商局有關食品檢測檢驗的職責、編制、人員、設備將統一整合至汝州市食品藥品檢驗檢測中心。
“屆時，食品藥品檢驗檢測將形成完整鏈條，大大提高汝州市食藥品安全監管水平”，常可興說。
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食品監管是一個很復雜的論題，這是因為食品行業是典型的信息不對稱行業。由于單個消費者不可能全面掌握有關食品質量的信息，有些食品企業就選擇以次充好來牟取利益。當部分企業這樣做時，它的競爭對手要是不同步跟進，就會在市場競爭中處于劣勢，于是，生產偽劣產品的企業可能贏得市場，真正生產優質產品的企業反倒會被淘汰，這就是所謂“逆向選擇”現象。
在信息不對稱的市場上，這種情形會經常出現，經濟學中經典的“劣幣驅除良幣”理論講的就是這個道理。在市場失靈時，通常情況下，需要政府實施強制性的規章制度，迫使企業提供安全的食品。就目前正在實施的監管制度體系而論，我國政府對食品質量的監管，制度不可謂不健全，手段不可謂不嚴厲。
然而，事實卻表明，這些制度的實際執行效果并不理想。其實，來自公共選擇學派的研究早就證明了，如同市場失靈一樣，政府監管也可能“失靈”。
一方面，是因為政府也不可能掌握全面的企業生產信息;其次，我們常常以為政府會以實現公眾利益為目標，但事實往往并非如此，具體的政府官員在監管過程中，出于自身私利的考慮，可能會和被監管者勾結起來，成為被管制者的保護者，甚至出臺被監管者所要求的措施。
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