IT工程師數位筆記本

摘 要：憲法是國家的根本法，又是治國安邦的總章程。國家憲法日的設定，對憲法實施具有深刻意義和深遠影響。既有助于增強國家機關工作人員的憲法觀念，又強化國家工作人員“保護公民權利”的理念，同時提升了民眾的憲法意識 ，并有益于完善憲法監督機制。

　　關鍵詞：憲法 憲法日
　　黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》強調，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”。 為了增強全社會的憲法意識，弘揚憲法精神，加強憲法實施，全面推進依法治國，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《關于設立國家憲法日的決定》，將12月4日設立為“國家憲法日”。設立“國家憲法日”，是以一個重要的儀式，傳遞著依憲治國、依憲執政的理念.
　　（一）憲法日的由來
　　12月4日不是一個普通日子，1982年12月4日，正是現行憲法頒布之日。19年后的2001年12月4日，中共中央、國務院將這一天確定為首個全國“法制宣傳日”， 從“法制宣傳日”再到今天的國家憲法日，12月4日承載著一個國家和民族對于依憲治國的執著追求，以利于營造出尊憲、守憲和護憲的社會氛圍。
　　從世界范圍內看，設定憲法日并非我國獨創，世界上很多國家也都設有憲法日。作為一種法定國家節日，憲法日的設定具有重要的象征意義。一些國家將憲法的通過日設定為憲法日，例如美國，其憲法日是每年的9月17日，這一天1787年美國制憲會議通過聯邦憲法，2004年通過立法的形式將9月17日定為憲法日 .大多數其他國家都是將憲法生效的日期定為本國的憲法日。日本的憲法日為每年的5月3日，1947年的這一天日本現行憲法頒布實施； 挪威是一個沒有國慶節或者獨立日的國家，所以人們也把憲法日稱之為國慶節或獨立日。挪威的憲法日是在每年的5月17日，1814年的這一天挪威人頒布實施了自己的憲法。憲法日里有多彩的紀念活動。例如丹麥在憲法日懸掛國旗，人們也會聚集在公園里公開聚會，談論政治；在挪威， 憲法日是一個盛大節日，全國各地都要舉行中小學生游行；韓國紀念憲法的活動也相當有特色，在學校和公共場所進行宣傳，讓公民感受憲法的陽光雨露；日本和平主義人士在憲法紀念日的“黃金周”里參加捍衛日本憲法第九條的游行。這一節慶紀念試圖表明，憲法是人類政治文明的巨大成果，是留給后人的寶貴遺產，是民族精神的體現和國家意志的象征。
　　（二）憲法日設立的意義
　　其一有助于增強國家機關工作人員的憲法觀念。《決定》指出，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力。在首個國家憲法日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示。他強調，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。憲法日的設立既強化了憲法的權威性，又有助于提高國家機關工作人員憲法意識，培養其憲法情感。讓憲法思維內化于他們心中。權力屬于人民，權力服從憲法。只有為人民服務的義務，沒有凌駕于人民之上的特權。一切違反憲法和法律的行為都必須予以追究和糾正。 讓國家機關工作人員明白：維護憲法法律權威就是維護黨和人民共同意志的權威，捍衛憲法法律的尊嚴就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現。憲法日的設立有助于國家機關工作人員在內心深處尊重憲法，樹立起對憲法的信仰。在工作中運用憲法思維、憲法理念分析問題、解決問題，自覺維護憲法的權威。
　　其二強化國家工作人員“保護公民權利”的理念。如列寧所言，憲法是一張寫著人民權利的紙。人們建立政府、制定憲法之目的就是為了更有效的在現代社會下保障其人權。許多國家的實踐中，往往是先頒行人權法案，進行革命或改革，然后以憲法形式予以確認。因此，憲法精神及憲法規范尊重和保障人權是理所應當、必不可少的，甚至是用來評價憲法是否為良憲的重要標準之一。 我國憲法規定了公民人身自由、合法的私有財產不受侵犯，公民有勞動的權利和義務，勞動者有休息的權利，公民有受教育的權利和義務等等。并將“尊重和保障人權”寫進憲法，憲法為公民的基本權利提供最強有力的保護。公民的基本權利的全面實現，依賴于國家公權力的運作。實現保障公民的基本權利也正是國家權力存在的根本目的。憲法日的設定能夠強化國家工作人員“保護公民權利”的理念，并時刻提醒他們： 憲法和法律之所以要賦予他們權力，是為了讓他們尊重和保障人權，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。
　　其三提升了民眾的憲法意識。徒法不足以自行，正如彭真在《關于中華人民共和國憲法修改草案的報告》中所說“十億人民養成人人遵守憲法、維護憲法的觀念和習慣，同違反和破壞憲法的行為進行斗爭，這是一個偉大的力量。”可見無論是落實依憲治國，還是維護憲法法律權威，加強憲法實施，都建立在提升民眾憲法意識的基礎上。正如盧梭所說：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里。”憲法實施的動力在機制，更在精神信仰。憲法在人們內心深處是否具有神圣的地位同憲法權威具有密切聯系，這種情感是憲法權威的淵源之一。我國相當多的民眾事實上并不了解憲法，甚至不知道憲法的重要性，而且那些雖然知道憲法的國民對憲法的認識還有待于提高。這就意味著我國需進行憲法宣傳、教育，讓憲法文本真正走進人們的內心，這也正是立法設立國家憲法日的重要原因之一。憲法日的設立給了民眾走近憲法的機會。每年的憲法日，通過開展各種宣傳和紀念活動，讓民眾接觸憲法、了解憲法、感悟憲法，使公眾從憲法的歷史發展軌跡中體會憲法的精神，并將抽象的憲法文本與實實在在的權利自由聯系起來，感受憲法對于公民權利的呵護。認識到憲法不是懸掛高堂的一紙文書，而是扎根于我們具體生活之中，它相距我們不遙遠，而這種感性認識，正是形成人人敬重憲法、信仰憲法、守護憲法的基礎。
　　其四國家憲法日的設立，有助于完善憲法監督機制。憲法是黨和人民意志的集中體現，是國家的根本法，是治國安邦的總章程，在中國特色社會主義法律體系中居于核心地位。目前我們的憲法實施監督機制還不健全，嚴重影響了憲法權威的樹立，亦動搖了憲法根本法的地位。盡管憲法第六條明確規定，“一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權。”但遺憾的是，違憲的行為與違憲的立法并因為違反憲法而承擔憲法責任。在這樣的背景，十八屆三中全會決定要求進一步健全憲法實施監督機制和程序，把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。十八屆四中全會又明確提出，完善全國人大及其常委會憲法監督制度，健全憲法解釋程序機制。加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規范性文件，禁止地方制發帶有立法性質的文件。國家憲法日的設立，有助于通過各種宣傳活動，喚起了全國上下對憲法監督機制的關注，推進憲法的全面實施。
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