五中全會的公報中明確提出要實行延遲退休。目前來看，延遲退休的方案正在逐步成型。人社部新聞發言人李忠表示，將會以小步慢跑的方式讓延遲退休政策落地。每年延遲幾個月，最后到位。目前正在抓緊制定漸進式延遲退休方案，將適時向社會公開征求意見。到底如何延遲退休？很多細節問題值得關注。
為什么要延遲退休？
人社部部長尹蔚民在今年兩會期間曾表示，現行退休年齡政策是上世紀50年代初期確定的，當時我國人口預期壽命不到50歲，現在國情發生了巨大變化，人口的預期壽命已達70多歲，有必要根據實際情況進行調整。
當前，我國正面臨人口老齡化的巨大壓力，勞動力供給形勢嚴峻。據預測，2050年我國60歲以上人口占總人口的比重達將達到38.6%。目前，職工養老保險的撫養比是3.04：1，也就是3個人養1個人，到2050年將下降到1.3：1，1.3個人養一個人。從國際上看，延遲退休年齡是各國應對人口老齡化的普遍做法。自1989年以來，世界上有170個國家延遲了退休年齡，
此外，許多專業技術崗位，50、60歲的人員正處在經驗豐富、技藝純熟的階段，這種高端人力資源替代彈性是比較低。如果這部分人過早退休，是對人力資本的巨大浪費。
實際上，目前世界上所有國家的退休年齡，除了非洲的一些國家之外，大多數國家都是在65歲、67歲，相比之下，我國平均退休年齡不到55歲，是世界上退休年齡最早的國家。
何時實施延遲退休？
據介紹，在實施延遲退休政策之前，會先把方案公布，實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理上的預期。按照人社部此前的設想和規劃，延遲退休政策還要經過制定、公開征求意見、上報中央、公布幾個流程，公布之后還會有數年的緩沖期。因此，這幾年面臨退休的人，對此當“毫無壓力”。
延遲退休方案實施時間表
哪些人受退休年齡最新規定影響最大？
如果2022年落地實施，那么以下三個群體將會受到退休新政的影響。
1、小于等于50歲女性工人（1972年以及以后出生的女性）；
2、小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動的工人（1967年以及以后出生的人）；
3、小于等于60歲男性干部（1962年以及以后出生的男性）。
由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據人社部方案將實行“漸進式”延遲退休，直到經過相當長時間達到新擬定的法定退休年齡。因此對于90后出生的人來說，到退休時估計已經完全趕上了新政。
具體到每個人會工作到何時退休？比如說，如果從2022年起實施延遲退休，每年延遲六個月，按照現行的退休框架（女職工50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲），那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達到新的退休年齡為止。
每年到底延遲幾個月退休？
漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍采取的政策。就是用較長的時間來逐步達到提高法定退休年齡的目標。根據人社部說法，可概括為八個字——“小步慢走，漸進到位”，即每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長的時間再達到法定退休年齡。那么到底是延遲幾個月？這是一個值得關注的問題。如果每年延遲的時間比較長，那么達到新退休年齡的過渡期就會縮短。反之，如果每年延遲的時間比較短，比如兩個月或三個月，那么達到新退休年齡的過渡期就會比較長。
兩種做法各有利弊，對普通大眾來說，過渡時間長的話適應期相對就要長一些；過渡時間短則適應時間更短，到底如何改，這部分也應考慮民意。
男女是同齡退休還是仍然進行區分？
除了每年到底延遲幾個月之外。還有一點是延遲到多少歲退休，以及是否延續現在的男女退休年齡不同的框架。目前我國男女實行不一樣的退休年齡。但有些國家男女退休年齡一樣，比如美國日本等。實際上，女性的預期壽命一般比男性長，這也是部分人要求男女至少一樣年齡退休的一大原因。
如果男女實行一樣的退休年齡，是統一延遲到60歲還是65歲？如果延長到60，那實際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對于女性特別是女性工人，這個跨度還是很大的，受影響的人會有很多。如果男女仍然是區別年齡來退休，這個間隔是不是還是現在的五歲，也值得關注。
養老金待遇是不是會降低？
對于延遲退休，當前公眾關注的焦點還集中于養老金待遇。尹蔚民曾表示，養老保險基金未來的收支平衡，的確面臨著巨大的壓力。而且，由于企業職工養老保險是省級統籌，存在地區之間的不平衡現象。但非常明確的是，養老保險目前總體運行是平穩的，“大家的養老是有保障的”。無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大于支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結余。
對此，李忠說，2014年以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養老金待遇水平連續上調，基金支出增加；人口老齡化效應逐步顯現，參保人員中退休人數增速高于繳費人數；部分地區撫養比較高，負擔較重。
不過，從養老保險基金收入支出情況看，今年前10個月，全國基金總收入超過總支出2100多億元，絕大多數省份基金累計結余額都超過8個月以上的基金支付額，基金運行總體平穩，能夠確保當期養老保險待遇支付。目前養老保險基金籌資渠道中，財政補助是一個重要方面。對于少數歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業基地省份，將繼續加大中央財政補助力度。另外，五中全會的公報中提到要加大國有資本充實社保基金力度，養老金應該會有保障。
1、在單位參保，并且從單位辦理退休的：男同志，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休；女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
2、在個體窗口辦理退休的：男同志是60歲退休；女同志進入個人窗口參保繳費超過3年的，一律按工人辦理退休手續和待遇，50歲退休。沒有超過3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
3、從來沒有工作單位的自由職業者，直接進入個人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休；女同志55歲退休。
（綜合人民日報客戶端、央視新聞官方微信報道）
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主 編丨楊鴻光 編 輯丨李兵兵
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