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中國經濟網北京1月14日訊今天，中國人民大學首都發展與戰略研究院舉辦京津冀霧霾治理政策評估報告發布會暨霧霾治理政策討論會。發布的京津冀霧霾治理政策評估報告指出，
中國經濟網北京1月14日訊 今天，中國人民大學首都發展與戰略研究院舉辦京津冀霧霾治理政策評估報告發布會暨霧霾治理政策討論會。發布的京津冀霧霾治理政策評估報告指出，大氣“國十條”實施以來，2013-2016年京津冀地區PM2.5年均濃度出現了明顯的下降，2015年的降幅尤為顯著。但2015年PM2.5年均濃度的下降，“天幫忙”的因素起到了很大的作用，“人努力”的效果主要體現在風速偏大的天氣，對于低風速的靜穩天氣下PM2.5濃度的下降，“人努力”的效果尚不顯著。
中國人民大學首發院研究員、公共管理學院學術委員會主任葉裕民主持發布會，中國人民大學首發院研究員、經濟學院教授石敏俊發布報告。北京大學國家發展研究院教授徐晉濤，北京師范大學環境學院教授陳彬，人民日報經濟社會部副主任武衛政，中國人民大學環境學院教授王華出席了本次會議并就霧霾治理政策展開討論。
霧霾污染已成為全社會最為關注的環境問題。京津冀地區是霧霾污染的重災區，霧霾治理已成為刻不容緩的環境政策課題。“大氣國十條”明確提出了PM2.5濃度目標，也確定了污染物減排行動計劃，但既定的污染物減排行動計劃能否實現PM2.5濃度目標，存在著不確定性。
報告基于大數據技術和統計分析方法，構建了大氣污染物排放量、氣象條件和PM2.5濃度之間關系的數據模型，對依據“大氣國十條”制定的污染物減排行動計劃的政策效果和既定的濃度目標的達成可能性進行了科學評估，測算了霧霾治理政策的經濟成本，分析了京津冀地區霧霾治理政策目標的合理性，建議基于環境質量目標確定相應的污染物允許排放量，制定相應的污染物減排行動計劃。
報告指出，如果氣象條件沒有發生顯著變化，對于京津冀的大部分區域來說，即使是在周邊區域同時減排的前提下，依據“大氣國十條”制定的污染物減排行動計劃難以實現“大氣國十條”要求的濃度目標(天津和河北的PM2.5年均濃度下降25%，北京的PM2.5年均濃度達到60μg/m3)；如果周邊區域不同時減排的話，幾乎所有區域都難以實現“大氣國十條”要求的濃度目標。
如果要實現“大氣國十條”要求的濃度目標，在氣象條件沒有發生顯著變化的條件下，天津和河北需要進一步加大污染物減排力度。也就是說，如果沒有“天幫忙”，就需要付出更多的“人努力”。石家莊、保定、唐山、邯鄲、邢臺、衡水等地不能滿足于PM2.5年均濃度下降25%的目標，這些區域PM2.5年均濃度即使下降了25%，仍然超過90μg/m3甚至100μg/m3，應當減少更多的污染物排放量，把PM2.5年均濃度降得更低。
北京市的減排行動計劃擬減少污染物排放量63%，這是一個相當艱巨的減排任務。即便能夠實現，北京市也只能使得PM2.5年均濃度下降到68.7μg/m3，離60μg/m3的既定濃度目標仍有差距。如果要把PM2.5年均濃度從66μg/m3降到60μg/m3，北京市需要把污染物減排率從63%提高到78%，霧霾治理的邊際成本將越來越高。北京市可以考慮調整霧霾治理的政策目標。
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