中國腐敗的根源在哪里?
藍晶石
習總十八大接任以來,反腐力度不斷加大,一批批貪官被查處,引起世界矚目,舉國上下歡呼,也使人們對習李新政抱有很大期望。新中國建立以來,我們黨自始至終一直很警惕自身腐敗問題。從西柏坡毛澤東提出的“兩個務必”、警惕“糖衣炮彈”的進攻、歷次政治運動中對貪污腐化分子的嚴肅處理到改革開放后對各級貪腐分子的不斷打擊,我國腐敗現象不僅未能有效遏制,反而一度有愈演愈烈之勢,貪污腐敗的金額越來越大,官員道德淪喪愈加嚴重,上下官場幾乎被社會譏評為“無官不貪”了。
有人說,毛澤東反腐敗力度大,那時殺了劉青山、張子善換來了干部風清政順二十余年,殊不知改革開放后殺的成克杰、胡長清遠遠比劉張二人位高權重,因腐敗處置的省部級以上干部比毛時代不知多了多少倍。還有不少人把現在的腐敗歸咎為改革開放惹來的禍,力主退回到毛澤東時代,卻根本不知道毛時代自上而下的計劃經濟,把城鄉上下統得如鐵桶一般,人們在政治、經濟、文化日常生活等方方面面完全失去了自由,整個社會失去了活力與創造力,文革結束時中國國民經濟陷入到崩潰邊緣。那時候各種腐敗現象依然存在,只是物質極度匱乏,官員貪污腐化的程度與現在有所不同而已。很顯然,除了極左分子外,誰也不愿意再倒退回毛澤東時代!
那么如何正確認識中國的腐敗現象,中國腐敗的根源呢?縱觀我國幾千年的年,中國統治者無時不在與腐敗現象做著斗爭,即使最腐敗的統治者也有著嚴懲腐敗官員的記錄。最嚴厲的莫過于朱元璋,除經常派出欽差大臣明察暗訪外,還自己多次微服私訪,把貪官剝皮制成草囊,以警示貪腐發生。可到晚年,朱元璋仍不免感嘆貪官的層出不窮,猶如割韭菜一般。
那么腐敗的根源究竟是什么呢?我們知道,自有秦以來,秦始皇創立了高度集權的中央集權制,這個管理體制一直延續至今,沒有發生根本性的變化。尤其49年后,我們借鑒前蘇聯的經驗,實行高度統一的計劃經濟,使中央高度集權的管理體制更進一步強化。這個體制的根本特點是中央(封建社會是皇帝)高度壟斷全國的一切資源,全國統一號令,所有的官員自上而下采取上級任命的辦法管理,各級官員必須對上負責。
由于各種資源高度集中在各級極少數官僚手中,在我國長達幾千年的封建社會里,跑官買官賣官現象一直十分突出。雖說在隋朝以后創立了科舉制度,在官員初選上相對較為公平,但初選以后官員的選拔任用就完全取決于吏部的考察與各級主要官員的推薦了。“三年清知府,十萬雪花銀”,這就是當時社會現實的寫照。各級官想得到提拔重用,他就得不斷挖空心思,利用各種渠道、各種方法打通各種關節。各地方想從朝廷或中央政府“大菜籃”里多挖出一些菜來,就要不斷采取超常規的手段去拼命謀取自身和地方的利益。這是中國長達幾千年腐敗的根源。
改革開放后,各地方大力提倡要跑省進京,駐京辦事處、駐省城辦事處如雨后春筍般涌現出來,名曰跑項目跑資金為了地方發展,實為一些干部貪腐打開了方便之門。在干部的選拔任用方面,一個地方股級、科級干部的提拔任用就要跑省市甚至北京去找關系尋門路打招呼,“提錢進步”、“日后提拔”成了不少地方選人用人的潛規則。無論跑項目要資金要審批也好,還是跑官買官賣官想提拔重用也好,這些運作過程都是暗地交易暗地進行的,使監督幾乎無法實施,這就應了“沒有監督就必然會產生腐敗”,“絕對的權力就必然產生絕對的腐敗”這一鐵律。官員的任用提拔取決于上級少數人的喜好,就決定了所有想被提拔重用的官員不得不甚至是違心的去千方百計討上級那些能決定他命運人的歡心,在這種現實條件下,我們黨全心全意為人民服務的宗旨就被視作了中國當今官場最大的廣告詞。已經揭露的貪腐案件,無不來自權力高度集中、資源、資金高度壟斷的各級權力部門。因此,認清了腐敗產生的真正根源,才能徹底根治腐敗,改革的目標方向才能明確。這就是把選擇各級官員的權力真正交到全體人民手中,實行公開透明選舉,把各種資源的分配權置于高度透明的監督之下,腐敗現象就必然會大幅度下降,就會及時挽救大批國家公務人員。
2014-08-22
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