IT工程師數位筆記本

【摘 要】行政事業單位在我國經濟和社會公共服務等方面都發揮著重大作用，為了提升行政事業單位內部管理服務效率，需要在其中構建管理會計體系，并且不斷將其完善。本文將結合構建行政事業單位管理會計體系的必要性，提出具體的構建方式，從預測系統、決策系統、預算系統、管控系統、責任會計與項目管理以及業績評價系統等方面構建，以期能為行政事業單位的發展提供其所需的幫助。

　　【關鍵詞】行政事業單位 ；構建 ； 管理會計； 體系
　　在我國經濟體制的不斷發展中，為了滿足現實工作需求，會計管理信息系統亟待完善。與此同時，財政管理體制經歷著一系列的改革，并且在隨之進行的配套的改革中，管理會計體系的改革，是一項作為能夠為行政事業單位提供所需要的內部管理信息的體制改革，有關人士已經針對管理會計體系的建立做過調查，并結合理論與實踐，提出了構建管理會計體制的基本框架。
　　一、構建行政事業單位管理會計體系必要性
　　目前，行政事業單位會計體系中仍存在不同程度的問題，但經過國家指導文件規范以及多年實踐經驗，基本形成固有體系。這種體系僅可在個別板塊或個別業務中體現管理會計內容，如行政事業單位內部控制、預算管理開展中，若單純依據國家指導文件規范，則決策體系極為匱乏。當前雖然提出若干規章制度，但并不能有效執行，例如固定資產管理，內部控制制度盡管可以施行，但是并不可以實施在其他業務活動中。為此，構建行政事業單位管理會計體系大有必要。
　　1.提高行政事業單位的決策效率
　　社會主義市場經濟體制確立以來，為了確保行政事業單位各項職能夠得到更好的發揮，我國不斷針對行政事業單位進行改革。以行政事業單位能夠適應我國經濟發展為目的，不斷對行政事業單位的組織結構進行優化，使其組織結構發生了變化，行政事業單位所需要的信息也發生了變化。但在改革過程中，自始至終都存在個一個嚴重的問題，即管理會計信息體系并不完善。因此，為了使決策效率逐步提高，并為行政事業單位提供更多的信息，則在改革的同時，逐步完善的管理會計信息體系是十分必要的。
　　2.優化行政事業單位管理會計體系
　　公共委托是行政事業單位必須承擔的責任，在此基礎上，需要營造公平可持續的環境，以期能夠最大化的提高行政事業單位內部管理水平。而實際上，建立一套完善的管理會計體系，是提高行政事業單位內部管理水平最重要的方法。
　　管理會計體系，經過長達一個多世紀的發展，取得了長足的發展并不斷完善，但管理會計體系的核心功能“信息提供與管理控制”并沒有發生太大的變化。如上世紀初的管理會計體系主要由差異分析、傳統預算、標準成本制來用于業績評價三項內容組成，它們涵蓋了管理控制、管理會計信息提供兩大功能，而上世紀末期至今的管理會計體系，不論發展了何種新型管理工具，都沒有改變管理會計體系核心功能本身；管理會計體系意味著要將管理會計體系的作用發揮出來，應當以行政事業單位的戰略為目標，其也正是提高行政事業單位內部管理水平的重要標志。
　　二、在行政事業單位中構建管理會計體系
　　1.行政事業單位管理會計的構建思路
　　按照行政事業單位管理的特點，對其構建的前提應是執行、完善以及設計預算管理系統，以提供管理決策信息為目標。在行政事業單位中應當以構建管理會計為前提，建立“以資金管控為核心、以預算管理為重心”的管理會計體系，是行政事業單位的首要任務。在構建行政單位管理會計體系的過程中，需要以預算管理作為基礎進行構建，同時處理好其與內部控制系統、預算會計之間的關系，行政事業單位中的所有業務，最終需要通過預算管理系統來銜接，從而達到實現對預算管理全過程的控制。控制過程即是信息運動過程，即信息傳遞、反饋以及產生的過程， 通過管理會計信息系統將信息運動的過程反映出來，進而將行政事業單位管理會計體系構建出來，以達到全面反映行政事業單位履行職責的情況以及財政資源使用及其結果的情況，為行政事業單位管理部門提供管理決策所需要的信息。
　　2.行政事業單位管理會計體系構建要點
　　（1）重視管理會計工作
　　提高思想認識，認真學習，營造良好的學習氛圍，充分應用網絡交互工具，例如QQ、微信、短信等媒體，提高行政事業單位管理會計的社會影響，對管理會計工作內容、方式、框架以及理念予以宣傳，抓優秀管理會計典型，對比分析沒開展管理會計工作和開展管理會計工作的管理情況和單位運營情況，追蹤和調研其中的差異，創新管理會計培養模式和知識結構，便于跟蹤服務。
　　（2）營造良好的管理會計發展環境
　　行政事業單位由于特殊的運營要求，所以極為重視管理會計的戰略參考和分析結果，旨在通過管理會計的綜合分析報告，為行政事業單位戰略決策提供幫助，不斷優化行政事業單位的運營流程、市場需求以及成本管理。一般而言，行政事業單位管理會計發展障礙較多，其財政主要用于預算基金，除卻新業務的挖掘和擴展、提高服務能力以及降低運營成本，行政事業單位的實際需求并不迫切，為此，需要決策者為管理會計營造良好的民主決策環境，提高管理會計在單位運營中的權重，當前我國正處于產業升級和轉型的關鍵時期，服務型事業單位的運營效率對企業而言具有重要的發展影響，如行政許可、政府服務等，如何更好的扭轉發展掛念，摒棄管理缺口，促使管理會計成為企業、行政事業單位的價值創造者，進而影響其他行業的升級轉型。同時，行政事業單位決策者還要強化管理會計的公共管理價值，結合管理會計信息數據統籌分析，對行政事業單位的成本和運營情況予以有效控制，提高服務效率，優化治理能力。
　　（3）加強管理會計話語權和工作環境
　　管理會計不僅要站在業務角度看待問題，更要站在戰略高度透視行政事業單位的業務服務，精準清晰定位行政事業單位的工作內容。假如管理會計不能參與制定戰略和管理工作中，則難以通過整合信息和數據關聯中高瞻遠矚，無從實現管理優化價值。所以管理會計要參與到行政事業單位績效方案、工作計劃、發展計劃的制定和研究中來，對業務部門的工作內容、流程、模式等深入了解，掌握日常管理要點，從而更好的站在宏觀角度上，結合業務數據有效信息，為行政事業單位決策者佐以有價值的戰略決策參考。
　　（4）管理會計體系流程優化
　　行政事業單位管理會計的工作內容流程優化如下：預測系統→決策系統→預算系統→管控系統→責任會計與項目管理→業績評價系統，依據現在及過去的經濟條件，科學預測、科學決策、科學評價，滿足行政事業單位管理層的信息需要。
　　三、結論
　　綜上所述，在行政事業單位中，受到改革和環境的變化，構建并不斷完善管理會計體系是重中之重。本文針對實施管理會計對行政事業單位的必要性以及在行政事業單位中構建管理會計體系做了初步探索與研究，筆者認為，行政事業單位的管理會計體系，應當以行政事業單位管理的特點作為基礎，構建行政事業單位管理會計的內容，從預測系統、決策系統、預算系統、管控系統、責任會計與項目管理以及業績評價系統等方面進行構建。
　　參考文獻：
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　　[3]郭安明.淺談行政事業單位管理會計體系建設[J].財經界：學術版，2015（3）：197-197.
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