館友“xiongmao007”：
您好！您的館藏文章“美國反腐:市長貪污轟動全美 數額600元”深受廣大館友的喜愛，于2014年8月8日進入“閱覽室”頻道的“社會/財經”下“社會雜壇”類別的精華區。360doc代表全體館友感謝您的辛勤勞動和慷慨分享！
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在美國，有關貪官的新聞很少。不是媒體不報道。美國沒有任何一家報紙、電視臺是共和黨或民主黨主辦的，因而不會遮掩，不會粉飾。若發現貪官，一定窮追猛打。
本策劃內容摘自姚鴻恩著《美國民生實錄》，北京大學出版社出版。
四年前，巴爾的摩市黑人女市長希拉-狄克遜（Sheila Dixon）被媒體披露有貪污嫌疑。狄克遜是2007年被選為巴爾的摩市長的。她上任后，鐵腕打擊黑社會，巴爾的摩治安明顯好轉，命案數量大幅下降至20年最低水平。
可惜她無法抗拒錢財的誘惑，追求生活享受，比如穿上皮草衣服。她的生活習慣的改變，引起了人們的注意。2008年6月，馬里蘭州檢察官開始進行調查，而后起訴她貪污盜竊等數項罪行。
經過法院取證和審訊，2009年12月，陪審團認定貪污罪（embezzlement）成立：她貪污了價值1500美元的禮品卡（gift cards）。這些禮品卡來自民眾的捐獻，是準備送給低收入家庭的。她用這些禮品卡給自己添置服裝、錄像機、DVD等。其中有許多禮品卡是她前男友捐獻的。可以確定的貪污數目是600美元。
狄克遜表示認罪，辭去市長職務，并服從法官的判決：捐獻45000美元給一個慈善基金會，當社會義工500小時。
這就是聞名全美的市長貪污事件。
02 美國反貪從一只信封做起
總體來說，美國官員貪污的案例很少很少。美國不靠反貪局。前幾年國內報道，山西省繁峙縣檢察院副檢察長、反貪局局長穆新成的私人資產達2億人民幣。顯然，反貪污、反腐敗，不能靠“人治”，必須靠“法治”。
美國的法制其實很簡單，就是法規定得很細很具體，很容易“執法必嚴”。舉個例子：
在美國生活的人，都會收到來自政府部門的信件。政府部門信封的上方，你能發現一行字：Penalty for private use, $300。意思是：政府的信封被私用，罰款3百美元。官員、包括一般公務員，最基本的要求，就是公私分明。
一只信封，看似微不足道。加上免貼郵票4毛5分，也沒有多少錢。但是，美國官員似乎都知道“三大紀律八項注意”中的“不拿群眾一針一線”；都比中國人更懂得“千里之堤，潰于蟻穴”。
由于法規很細、執法必嚴，久而久之，美國官員就養成了一種習慣，事事循規蹈矩，“夾著尾巴做官”。
國內有些媒體嘲諷攻擊駱家輝“作秀”，真的是冤枉他了。他自己背行李，不坐頭等艙，不住五星飯店，等等，都是自然而然的事。習慣成自然。即便來到中國，也很難叫他“入鄉隨俗”。就好比國內的某些官員，讓他也來“作秀”，哪怕就一次，都很難做到。
03 美國官員受賄？膽太小 死腦筋
美國的市長，通常官職遠遠沒有中國的大，因為美國的市的規模，普遍比中國的小得多。但是，美國市長還是握有一定的權力的。市長雖然是選民投票選出來的，但面對金錢的誘惑，把持不住，便忘了選民，忘了競選時的誓言。其結果，便是被揭露、受審訊、坐監獄。
今年6月，德州小城市梅麗莎市前市長多爾曼（David Dorman）被判刑33個月，坐聯邦監獄，刑滿釋放后，再接受三年監督。多爾曼的罪狀是，在任職期間，他向一個開發商索賄7萬美元，開發商分三次共給了3萬美元。多爾曼為開發商所做的是，將梅麗莎市政府的管轄和服務延伸到開發商的那塊土地上，從而使得他獲得開發和銷售權。
今年3月，紐澤西州的哈密爾頓市前市長本茨文戈（John Bencivengo）被判處入獄3年2個月，除退還受賄所得外，罰款3千美元。本茨文戈的罪狀是，向一個學區的保險經紀索賄12400美元。保險經紀擔心失去保險合同，于是給了他賄金。
今年2月，羅德島州中瀑市前市長莫羅（Charles Moreau）被判處入獄2年，并罰款25000美元。他的罪狀是：接受他的朋友、一個承包商的饋贈（gifts）。作為回報，他給他的這個朋友一個合同，由他翻新市府的樓房。他的承包商朋友給他的饋贈是：在他住房里安置了一臺火爐，并花了16000多美元為他的第二個房子進行翻新裝修。加起來，差不多2萬美元，就將他送入監獄，斷送了其大好前程。
2010年，康涅狄格州的哈特福特市前市長佩雷茲（Eddie Perez），也因受賄，被關進監獄。哈特福特市有條街需要重新開發，原開發商力求繼續保持開發權。開發商為佩雷茲住宅翻新（home renovations），材料與人工費為4萬美元。佩雷茲未從腰包里掏出一分錢。佩雷茲被判處8年徒刑，其中包括入獄服刑3年，而后3年緩刑。所以，他至少3年吃牢飯，隨后3年受管制。
上述案件，在中國人看來，好像數額并不起眼，畢竟，在美國用的是美金。現今中國，腐敗猖獗，對受賄數字“百萬”“千萬”，百姓都已麻木了。美國人死腦筋，他們知道聯邦政府有規定：政府人員收禮，包括請客吃飯等，每次不能超過20美元，從同一個來源（個人或公司）一年的收禮限度是50美元。所以，你若送盒月餅，美國的市長都不敢收。美國政要若受賄敗露，基本都低頭認罪，爭取坦白從寬。
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