IT工程師數位筆記本

摘要：科技服務體系是國家創新體系的重要組成部分。唐山高新區1992年建區，目前是我國華北東部唯一一個國家級高新區，歷經20多年發展建設，在經濟發展取得顯著成績的同時，在科技創新上也取得了豐碩成果，成為環渤海地區重要的創新高地和前沿，所有這些成績與高新區堅實的科技服務支撐是分不開的。該文在全面總結唐山高新區科技服務體系發展現狀的基礎上，從服務方向、體系設計、資源整合、打造服務鏈、協調聯動等幾方面深入剖析了體系建設的實踐方法和路徑，并對高新區下一步科技服務體系完善進行了探索。

　　關鍵詞：科技服務 體系建設 實踐探索
　　科技服務體系是運用技術和知識向社會提供研發設計、科研條件、創業孵化、技術交易、知識產權、投融資等專業化服務的新型服務體系，是國家創新體系的重要組成部分。唐山高新區1992年建區，歷經二十幾年建設發展，目前已成為我國華北東部唯一一個國家級高新區，在經濟發展取得顯著成績的同時，在科技創新上也取得了豐碩的成果，成為環渤海地區重要的創新高地和前沿，所有這些成績與高新區強大的科技服務支撐是分不開的。
　　一、科技服務體系現狀
　　目前，面向高新區提供科技服務的機構多達30余家，其中國家級科技服務機構3家，省級科技服務機構5家，市級服務機構20余家，這些機構不但發展成為一支專業的、獨立的力量，為高新區科技創新貢獻力量，而且機構之間相互補充、協調聯動，日益成為一個全方位、多層次、開放高效的創新、創業服務體系，覆蓋全市乃至更廣泛區域。
　　（一）研發創新服務資源豐富
　　一是全市的高校科教資源全部在高新區設有布局。區內擁有三所大學，高校通過與園區企業開展技術合作、共建研發中心等方式，為企業創新提供強大的智力支撐。二是引入高水平的創新研發平臺。唐山高新技術研究與轉化中心是中科院在北方地市級城市設立的第一家研發與轉化機構，中心與地方合作，搭建了17個公共實驗室，8個公共技術研發平臺及工程技術研究中心。在此基礎上，高新區又聯合中科院自動化所、沈陽自動化所和河北聯合大學共同建設了唐山市機器人產業技術研究院，形成了公共技術平臺、行業技術中心和產業孵化器“三位一體”的創新服務基地。三是區內企業設置各類研發機構達到近200家，其中84家被認定為國家、省、市工程中心、技術中心、工程實驗室等，為企業自主創新和合作創新奠定了堅實基礎。
　　（二）創業孵化服務形成鏈條
　　高新區基本形成從“孵化―加速―產業園”的創業服務鏈條，服務對象覆蓋大學生、留學生、初創企業和高成長企業。針對大學生創業群體，高新區擁有唐山師范學院“大學生就業創業一站式服務中心”、河北聯合大學“創業課堂”以及高新區大學生科技創業實習基地等孵化平臺。國家級唐山高新技術創業中心和留學人員創業園作為高新區主要孵化機構，孵化面積超過18萬平方米，已累計孵化企業400多家。此外，以新百工、建華科技孵化器為代表的一批民營企業孵化器和眾創空間的崛起，更加拓展了大眾創業、萬眾創新的空間；以唐山聯東U谷為代表的產業園建設，將在高新區打造一個集研發基地、中試基地、總部樓宇以及產品展示中心于一體的高端產業加速器。
　　（三）科技條件服務實現借力
　　高新區在依托自身科技服務條件的同時，充分發揮位于市區的優勢，依托全市的科研儀器共享平臺、科技情報所信息網絡和質監局的檢測平臺等服務機構，獲得大量支撐服務。在科研設備服務環節，唐山市大型科研儀器設備共享平臺整合了全市40余家單位的科學儀器設備，并提供雙向補貼資金。在科技信息服務環節，唐山市科技情報研究所為企業提供各類信息的采集交換、分析加工、合作利用、查詢等服務。在檢測檢驗服務環節，唐山市擁有計量測試所、產品質量監督檢驗所等五個檢測檢驗服務平臺，形成了對高新區企業的技術創新支撐。唐山科技服務中心是唐山市科技局設立的綜合服務平臺，聚集了全市優秀的技術轉移、會計、法律、知識產權、投資、科技咨詢等機構，目前，中心位于高新區核心區，為區內外企業提供一站式高效服務。
　　（四）科技管理工作高效有序
　　近年來，高新區管委會各職能部門逐漸成為科技服務的一類特殊主體，不僅負責高新區整個科技服務體系建設的統籌、管理和引導工作，還為園區企業提供更為直接、落到實處的科技服務支撐，其中包括定期走訪和調研企業技術需求，組織企業參加產學研合作對接會，為孵化器企業提供創業咨詢輔導，聯系銀行和創投機構與創業企業進行對接，組織高端科技論壇，建設人才交流平臺等。從政策環境來看，高新區圍繞鼓勵科技創新、促進科技服務發展出臺了相關政策。引導企業加大科技投入力度。
　　二、科技服務體系發展的實踐路徑
　　（一）體系設計
　　科技服務體系建設是一項系統性工作。從2009年開始，高新區就開始探索體系發展的體制機制，并出臺了6個相關政策文件，從孵化器、研發機構、人才、公共技術平臺、風險投資等方面推進科技服務體系建設，并初步制定了科技服務體系發展規劃，2012年，高新區承擔了河北省科技服務業建設項目，制定了較詳細的上下聯動、內外聯合的機制體制，并全面修訂了各項鼓勵政策，設立創新、創業和孵化等基金5000余萬元；2013年，高新區委托北京知名咨詢機構制定了更加深入全面的《唐山高新區科技服務體系建設發展規劃》，進一步加強頂層設計、統籌規劃和前瞻性部署， 2014年規劃出臺后，又制定了具體的《實施意見》，圍繞目標任務有重點、分階段的推進科技服務體系建設各項工作。同時，不斷進行制度創新、突破示范。探索科技服務新機制、新模式，建立運轉有效的政策體系，形成示范。
　　（二）資源整合
　　科技服務體系的建設需要全面整合各類資源。近些年來，高新區利用政府與市場兩種力量，按照“外部資源引入集成、內部資源統籌整合”兩大路徑，集聚科技服務機構、搭建公共服務平臺、發展科技服務業，創新科技服務模式；各級工程技術研究中心、院士工作站、企業技術中心、工程實驗室等研發機構由企業主導建設，高新區給予場地、資金等方面地支持，國家級創業中心、科技風險投資公司、人力資源中心等均由高新區管委會投資設立，唐山科技中心、機器人產業研究院、中科院唐山中心、生產力促進中心等由高新區提供優惠的入駐條件，由市區引入高新區發展，各級民營孵化器、眾創空間由政府和企業合作發展。各類科技情報所、檢驗檢測平臺等區外服務機構，高新區均以引入信息服務平臺的模式，為企業提供便捷通道。 　　（三）打造服務鏈
　　高新區將服務資源進行了有效分類，按照研發與技術轉移、創業孵化、科技金融三條主線打造服務鏈，對服務鏈中的關鍵環節進行優化升級，缺失部分進行針對性補充，為構建功能完善、專業高效、開放協作的科技服務體系打下良好基礎。在打造研發與技術轉移服務鏈中，高新區出臺相關政策，對企業設立研發機構進行獎勵，引導企業進行機構的認定和升級，在技術轉移方面，重點引進技術市場和科技中介，如中科院唐山中心、唐山科技中心的引進在科技交流方面起到了非常重要的作用；在創業孵化服務鏈的打造中，針對創業主體不同，高新區注重培育孵化器的多樣性，目前擁有綜合孵化器、專業孵化器、眾創空間等多種孵化平臺，創業者可根據自身特點進行選擇。在科技金融服務鏈的打造中，高新區投資建立了國有創投公司、引進社會創投公司，與各大銀行簽訂合作協議，2015年，高新區又探索設立了產業基金，并引導社會資本參與，擴充資金規模。
　　（四）協調聯動
　　科技服務體系的建設需要依靠政府、企業、社會等多方面的力量，各種力量之間要相互補充，協調聯動，政府及時掌握市場資源配置情況，并進行統籌規劃，對區內外可利用資源進行引進、鼓勵和規范，同時，有效彌補市場失靈領域。高新區在法律、審計、咨詢等一些盈利服務方面，主要依靠市場主體，在區內選擇合適場地將這些資源集中起來，為區內企業提供更為方便、快捷的服務。在技術轉移、知識市場、人才市場等一些非盈利服務領域，高新區利用財政投資建設；在孵化器、眾創空間、創投公司等需經市場培育和政府引導的領域，高新區出資建立首個機構，先行先試，再配以相應鼓勵政策，逐步吸引社會資本投入，在高新區的帶動下，目前民營孵化器、眾創空間、創投公司、孵化基金等服務機構已呈現多層次、多領域的發展態勢。
　　三、對下一步完善科技服務體系的探索
　　高新區近年來雖然在科技服務體系建設張取得了一定成績，但仍存在一些深層次要素的制約，一是受資源型城市發展模式的影響，企業技術創新的壓力不足、動力不足、激勵不足，科技服務需求量少。二是“大招商、大制造、大企業”發展模式的慣性。造成對科技驅動、內生發展的理解認識有限。因此，下一步要進一步突破唐山作為老工業基地的文化基因影響，真正轉換到創新發展的路徑上。同時從以下5個方面進一步完善科技服務體系。
　　（一）研發創新服務
　　以服務于唐山乃至周邊傳統資源型產業改造升級、服務于接續型產業高起點發展為目標，完善現有公共研發機構建設，促進企業研發中心向社會開放，強化本地研發資源社會化，引進外部高端資源，新建一批公共技術平臺和新型研發機構，支持企業與高校院所的合作交流，針對重點發展行業，組建產業技術創新聯盟。
　　（二）技術轉移轉化
　　以高新區及全市各行業技術需求為導向，建立全市技術轉移服務平臺，整合現有服務資源，引進或新建一批技術轉移機構、中介服務機構，培育技術經紀人隊伍，形成從項目需求發布、技術對接到成果交易、轉化的鏈條式服務，建立與外部技術轉移機構的聯系機制，實現與全國技術市場互動。
　　（三）高端人才聚集
　　發揮高新區在聚集創新型科技人才方面的引領、示范、輻射作用，積極謀劃實施一批科技人才工程，吸引和匯集全球科技領軍人才、創業人才和創新團隊，制定科技服務人才引進和培養計劃，加強各類人才開發培訓，打造一支人才服務機構隊伍，形成人才發展公共服務體系。
　　（四）企業孵化成長
　　圍繞“苗圃―孵化器―加速器”科技創業孵化鏈條，面向不同領域、不同業態的企業創業需求，盡快建設一批創業苗圃，形成預孵化機制，引導社會力量建設孵化器、加速器，擴大創載體規模，為不同階段企業制定專項扶持計劃，做好科技企業梯隊建設，在高新區形成唐山第二輪創業熱潮。
　　（五）科技金融支撐
　　以建立多層次科技投融資服務體系為目標，首先發揮政府資金的引導作用，進一步設立創業投資引導基金和產業專項發展基金，積極發展天使投資、股權投資、融資擔保、小額貸款等金融服務，探索開展科技銀行試點，組建科技金融服務平臺，推進科技金融服務業發展和金融環境建設。
　　（裴利云，1974年生，唐山國家高新技術產業開發區科技局高級經濟師。研究方向：科技管理）
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