IT工程師數位筆記本

作者：汪小金

編輯：圓夢

來源：北京泛華卓越（ID：PMP4006665670）

軍隊戰區制的項目管理啟示

2016年2月1日，中國人民解放軍戰區成立大會在北京隆重舉行，宣布正式組建東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區和中部戰區。這樣，原來的“七大軍區”（沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都軍區）就被改成了“五大戰區”。從“軍區”改為“戰區”，雖然表面上只是一個字的改變，實際上卻是我國軍隊的一次重大改革。這個改革的思路與項目管理的思路不謀而合。

過去的軍區制相當于企業的職能式組織結構。在軍區制下，只是在中央軍委層面設立“聯合作戰指揮機構”，而在軍區層面沒有。這就相當于在職能式組織結構中，一切跨職能部門的協調工作都要落在企業高層領導身上，例如，組織各職能部門聯合開展復雜項目。這不僅使高層領導負擔過重，而且不利于提高協調的效率和效果（畢竟高層領導離一線較遠）。在軍區制下，每個軍區既要管部隊的日常建設，又要管戰事指揮，這就導致精力分散，以及重日常建設輕戰事指揮（戰事畢竟并不常有）。這就相當于在職能式組織結構下，每個職能部門既要負責日常的重復性運營，又要負責獨特的一次性項目，往往重日常運營輕獨特項目。因為無法集中精力研究打戰，所以，軍區指揮作戰的能力就好不到哪里去。同理，因為無法專門研究如何做項目，職能部門管理項目的能力也不可能好到哪里去。

據有關新聞報道，五大戰區組建的總原則是：軍委管總、戰區主戰、軍種主建。其核心思想是：在中央軍委的統一領導之下，把軍令（指揮作戰）和軍政（軍種建設）分開。軍令由五大戰區負責，軍政則由五大軍種負責（陸軍、空軍、海軍、火箭軍和戰略支援軍）。每個戰區負責一個戰略方向，是該戰略方向唯一的最高聯合作戰指揮機構。戰區所承擔的就是項目管理中的“整合管理”，即：整合各專業的力量去完成復雜的作戰任務。整合管理是項目管理有別于職能管理的根本。

每個戰區都根據中央軍委的授權，統一指揮擔負戰區作戰任務的所有軍種和部隊。沒有實戰任務時，戰區則統一組織各軍種和部隊的聯合演習。每個軍種只負責本軍種下屬各部隊的日常管理和日常訓練，并不承擔作戰指揮任務。簡單地講，戰區負責“用兵”，軍種負責“養兵”。之所以要進行這個重大改革，是因為現代戰爭的基本特點就是“聯合作戰”，必須整合各軍種的力量去奪取勝利。

中央軍委相當于企業中的董事會，是最高決策機構。戰區相當于企業中的項目管理辦公室，專門負責那些需要多個職能部門協同的復雜項目。軍種則相當于企業中的各種職能部門，各自負責某個單一的技術或專業領域。一次聯合演習或聯合作戰，就相當于一個跨部門跨專業的復雜項目，必須整合各職能部門、各技術專業的力量去協同完成。如果沒有戰區對各軍種力量的整合，軍隊就無法奪取現代戰爭的勝利。同理，如果沒有項目管理辦公室對各部門各專業力量的整合，企業就無法高效地完成復雜項目。

為了適應跨軍種聯合作戰的需要，軍隊進行了從軍區制到戰區制的改革。軍隊戰區制改革為企業特別是大型企業的管理體制改革樹立了很好的標桿。為了適應日益增加的跨部門跨專業復雜項目的管理需要，企業應該以戰區制改革為標桿，開展從傳統的職能管理到現代的項目管理的改革，即：把復雜項目的管理權從各職能部門剝離出來，交給專門的項目管理辦公室。企業中的各職能部門相當于“軍種”，只承擔日常運營、專業人才培養和專業技術積累的任務，而不能直接管理跨部門跨專業的復雜項目。企業應該組建項目管理辦公室，來扮演“戰區”的角色，專門管理跨部門跨專業的復雜項目。大型集團企業應該學習軍隊按戰略方向設置戰區的做法，為每一個主要戰略方向（如主要業務線或地區）設置一個項目管理辦公室。軍隊戰區制與企業項目管理制的類比，如圖1所示。

圖1 軍隊戰區制與企業項目管理制的類比

不僅中國人民解放軍實行了戰區制，而且俄羅斯的軍隊和美國的軍隊也早已實行了戰區制。完全可以說，戰區制已經成為世界主要軍事強國的根本軍隊制度，是現代軍隊的必然選擇。戰區制所追求的“聯合作戰”，與項目管理所追求的“整合管理”，思路完全一致。科學技術的快速發展和客戶要求的日益提高，已經使僅靠“單兵種”獨自作業的傳統方法無法適應對現代復雜項目的管理需要。為此，許多企業特別是大型企業都不同程度地組建了類似于戰區的項目管理辦公室，來專門管理復雜項目。企業在應用職能管理開展日常運營的同時，必須應用項目管理，借助項目管理辦公室來完成復雜項目，推動企業跳躍式發展。完全可以說，推行項目管理，并進而建立項目管理辦公室，是企業特別是大型企業的必然選擇。

許多企業已經吃盡了用職能管理做項目的苦頭，那么，為什么不立即學習軍隊的戰區制，用項目管理去做項目呢？