淺談資源型城市產業經濟轉型－IT工程師數位筆記本

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【摘要】唐山作為主要依賴資源而發展起來的資源型城市，隨著中國近代工業的起步它以自身的資源和地理位置優勢使經濟獲得迅速發展。現已形成了以開灤集團、唐山鋼鐵等國有企業的國家重要能源、原材料基地。但是，過分依賴資源，導致企業產能過剩、節能減排壓力加大甚至處于破產轉型的邊緣。據統計2015年唐山鋼鐵利用率不到70%，低于全國平均值。不僅如此，由于長期對資源進行無止境的開發，城市將會遭遇“燈殘油盡”的問題。國家發改委將唐山定義為再生型資源型城市，預示著唐山要積極尋找適合經濟轉型接替的產業，擺脫對資源的依賴，使城市不因為資源的消耗殆盡而失去可持續發展能力。

　　【關鍵詞】唐山；經濟轉型；產業發展
　　一、唐山市發展現狀
　　1.經濟產業結構現狀。唐山是一座發展了百年的資源型重工業都會，已經累積了相當雄厚的經濟基礎。2016年唐山政府工作報告中提出，全市地區GDP 2015年同比2010年增長36.5%，資源產業增長普遍低迷，由此唐山政府提出了新的經濟結構調整方向政策，預計未來將產業結構由9.4∶58.2∶32.4調整為9.4∶55.2∶35.4。2016年唐山進入抓住機遇、優化產業結構的新常態來支撐產業轉型升級。三次產業比重為8.9∶55.4∶35.7，產業結構獲得進一步優化。
　　2.唐山資源產業發展現狀。鋼鐵是唐山的支柱產業，從當前唐山鋼鐵產業來看，鋼鐵產業發展水平遲緩，初級產品仍然是鋼鐵產業的主要產成品，在現在鋼鐵企業中，除首鋼、唐鋼集團生產制造汽車用鋼等高技術含量的鋼鐵產制品外，鋼鐵企業技術的開發創新還是較為遲緩。唐山的煤炭行業以開灤集團為代表，大多數煤礦只是進行單一的原煤出產煤炭生產鏈較短，因此煤炭行業應對市場風險能力較弱，而當前的煤炭行業很不景氣，煤炭行業的市場價格持續低迷，給煤炭行業的生存帶來巨大困難，唐山許多煤炭企業將面臨關停境地。唐山陶瓷業有久遠的發展。由于唐山陶瓷業發展較早，因此享有“北方瓷都”的稱譽。不過近些年唐山的陶瓷業發展緩慢，品牌優勢不明顯，目前只能靠惠達、隆達等少數幾個品牌維持。企業生產成本持續上升，導致利潤下降；缺乏技術研發力量和產能落后等問題，使最近3年全市的陶瓷行業一直處于虧損狀態生存困難。
　　二、唐山產業發展存在的問題
　　1.資源日見匱乏。據統計，到目前為止，唐山煤炭只有19億噸的存儲量，按照現在煤炭專業的開采進度，僅能供給50年。依照河北省的要求，2016年唐山化解產能過剩的目標是煉鐵578萬噸、煉鋼450萬噸。煤炭行業的目標更艱巨，河北省屬國有煤礦關閉97處、減產6490萬噸。開灤集團退出煤礦38處、減產3372噸。礦產資源的有限性不可再生性使城市靠單純的資源開發來維持長久的繁榮是不現實的，礦業城市經濟的發展有可能陷入“礦竭城衰”的被動境地。
　　2.環境污染嚴重。資源型經濟支撐起一個城市的經濟命脈，但對環境造成嚴重的破壞。SO2等化學物質的排放量占全省25%，尤其是進入冬季，燃煤量大幅度增加導致城市嚴重污染，PM2.5等污染物系數直線飆升，空氣質量指數一度爆表，對人體的健康產生威脅。煙塵、SO2排放量嚴重超過國家規定標準。其中，我國鋼鐵行業SO2年排放總量為89萬噸，唐山SO2年排放30.26萬噸，占全國鋼鐵行業總排放量的34%。
　　三、唐山產業經濟轉型策略
　　唐山產業經濟出現的問題主要是產品結構不適應現在經濟發展的新趨勢。對正在�于經濟轉型急迫狀態的唐山來說，供給側改革是中央下達的一次調整結構產業轉型升級的重大機遇。鋼鐵行業作為唐山資源的龍頭產業，必然會成為推進供給側改革的重點領域。而化解過剩產能是一項長期而漫長的過程，短時間內市場鋼鐵等資源將供大于求。經濟下行壓力加大鋼材價格暫時不會有大幅度提高，同時頒布執行新環保法后，企業環保標準提高，成本將大幅度提升，加重企業的負擔。要加大第三產業的發展，一是可以規劃建設大型的娛樂休閑于一體的商貿中心，開發唐山發展較為不成熟的夜市經濟，開發特色街區。二是開發旅游經濟，大力發展第三產業，如樂亭國際旅游島、曹妃甸濕地公園旅游度假區，將區域旅游打造與國際旅游標準相比的旅游產業。三是創建特色旅游產品，把唐山的自然社會、人文精神多層面地向全國乃至世界人民展示，提升唐山沿海城市國際知名度。這個靠資源產業而崛起、靠高排放傳統模式發展的城市正在面臨經濟轉型，唐山就好比一艘在海上行駛的巨輪，想調轉巨輪的方向是需要花費更多的時間和精力，將一些第二產業慢慢過渡到第三產業還是需要經得住時間的考驗。
　　參考文獻：
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