木石、吳頔等/上海觀察

2016-12-18 17:54 來源：澎湃新聞

日前，中共中央批準，廖國勛同志任上海市委委員、常委和市紀委書記；免去侯凱同志的上海市委常委、委員和市紀委書記職務；侯凱同志任中央直屬機關工作委員會副書記、紀律檢查工作委員會書記。
廖國勛在基層工作多年
中共中央批準，廖國勛同志任上海市委委員、常委和市紀委書記。
新上任的廖國勛，是東西部交流的代表人物。去年4月，這位土家族干部從貴州省委常委、秘書長的崗位上，調往東部經濟大省浙江，出任該省省委常委、組織部部長。此前，他在貴州已經工作了30年。
資料顯示，廖國勛1963年2月生人，是一名土家族干部。作為四川成都人，自1983年8月參加工作以來，扎根貴州32年。
廖國勛的第一份工作是中學老師，兩年多后進入貴州省黔東南州委組織部工作，后任職貴州省委組織部、省委辦公廳。在擔任中共貴州省委副秘書長后，廖國勛的足跡又回到基層。2007年，他出任銅仁地委副書記。為帶領這個國家扶貧攻堅主戰場之一的地區脫貧致富，廖國勛大力推動干部作風轉變和效能提高，建立風險評估機制，構建起“三位一體”的“民情快車”工作平臺。
廖國勛的履歷，可被看作貼合新版黨政領導干部選任條例精神的范本。他自參加工作以來，每一個級別的基層“臺階”都扎扎實實干過。走上領導崗位后，當過地方黨政主官，又先后擔當省委秘書長、組織部長、紀委書記三個要職，還同時擁有西部落后地區和東部發達地區的工作經驗，非常難得。
銅仁是貴州重鎮，東鄰湖南，北接重慶，地理位置重要，被稱作黔東門戶。這里少數民族眾多、基礎設施滯后、扶貧攻堅任務也很重。
廖國勛在銅仁干了5年，先當行署專員，后當書記。到他離任時，當地各項經濟指標有了大幅度提高。2012年7月，當選貴州省委常委的廖國勛，離開了奮斗五年的銅仁，回到省委，擔任省委秘書長一職。
擔任貴州省委常委、省委秘書長期間，2013年4月，廖國勛曾作為貴州省黨政代表團成員抵滬訪問，并出席了在滬舉行的貴州面向長三角招商推介會暨項目簽約儀式。
廖國勛多次在媒體發文談干部隊伍建設
2015年，對廖國勛來說是任職足跡跨度較大的一年。4月，他告別工作了32年的貴州，東進浙江，出任省委常委、組織部部長。在任期間，廖國勛曾多次在《人民日報》、《學習時報》等媒體發表文章，談及領導干部隊伍建設。
他曾撰文提出，要“鍛造堅決看齊的鐵一般隊伍”，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，真正把向哪里看齊、向什么看齊的問題搞清楚。在干部的學習教育、培養選拔、管理監督等過程中，都應該貫穿著看齊的鮮明要求，樹立起看齊的鮮明導向。
2014年以來，浙江省委在全省集中推選宣傳“千名好支書”，廖國勛向全省黨員干部們提出要求：“好支書是一筆財富、一個品牌、一個標桿、一面鏡子，他們的奮斗精神、為民情懷、治理之道、扎實作風飽含著向上的力量，他們的好故事是‘三嚴三實’專題教育的鮮活教材，廣大黨員干部都應向他們學習，爭當百姓喜愛的好黨員、好干部。”
近年來，浙江省多次提出要選拔敢抓敢管的“獅子型干部”。廖國勛在此擔任省委組織部長的一年多時間里，全省在打造“獅子型”干部隊伍方面更進一步，不少在改革發展一線和急難險重崗位上成績出眾的干部被提拔到重要崗位上來。同時，書記“夜考”——定期開展縣委書記工作交流會等好制度、好做法也被全面推廣開來，為全國許多兄弟省委學習和借鑒。
今年6月28日，廖國勛在《人民日報》刊發文章《以走在前列的標準抓好“學”與“做”》，他寫道，做合格黨員，首要的是政治合格，關鍵要有黨的意識；應該“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”；應干在實處，做發展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人。
侯凱出任中央直屬機關工委副書記、紀工委書記

廖國勛到上海赴任后，侯凱出任中央直屬機關工委副書記、紀工委書記。
卸任的侯凱，是中紀委“空降兵”中的代表人物，也是首位回到中央機關任職的中紀委常委。2013年11月，他從審計署副審計長的崗位上轉任上海市委常委、市紀委書記，此前他在審計署也工作了30年。
在他之后“空降”的三位中紀委常委黃曉薇、姚增科、崔少鵬仍然留在地方。其中黃曉薇擔任山西省紀委書記2年后，履新山西省委副書記、政法委書記，姚增科擔任天津市紀委書記22個月后，轉任江西省委副書記。
提到“空降”，大家首先想到的會是帶來了中央精神。在擔任上海紀委書記的三年多時間里，侯凱的為政風格令人印象深刻。
為切實督促被巡視單位擔起責任、落實整改，在市委巡視結束后，侯凱會對每家單位的巡視整改報告都詳細審閱，發現問題就作出具體批示，一條都不含糊，加強跟蹤督辦，嚴把整改落實關。
在2015年上海市委第二輪巡視中，第六巡視組發現上海城建集團下屬城建置業發展有限公司涉嫌公款旅游問題。向被巡視單位移送線索后，城建置業紀委敷衍塞責，僅憑當事人說辭和事后編造的材料起草了調查報告并逐級上報。城建集團黨委未經嚴格把關，就將不實結論寫入整改報告。最終，上海城建集團黨委書記張焰、紀委書記朱晨紅，城建置業黨委書記裴建群、紀委書記張連凱等分別受到了處分。因巡視整改不力，黨委、紀委負責人受到處分，中紀委轉發這則處分通報后，在全國范圍引起了強烈反響。
擔任上海市紀委書記三年多，侯凱留下了哪些“金句”
2013年11月19日，經中共中央批準：侯凱同志任上海市委委員、常委和上海市紀委書記。擔任上海紀委書記三年多間，市紀委在中央紀委和市委的堅強領導下，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，嚴肅查辦違紀違法案件，交出了一份閃亮的“成績單”。身為市紀委書記，侯凱也留下了不少經典語句，令人印象深刻。
“腐敗不是地方病，是傳染病”
2015年1月19日至20日，中國共產黨上海市第十屆紀律檢查委員會第四次全體會議舉行。
在全會結束時的講話中，侯凱指出，“當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。腐敗不是地方病，是傳染病，上海不是世外桃源，不可能置身事外。”不少新聞以這句振聾發聵的話作為標題。
侯凱還指出，全市紀檢監察干部要把干凈做人做事作為一條必須堅守的底線。紀檢監察工作者對腐敗并不具有天然的免疫力，必須嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，嚴防“燈下黑”。
究其原因，“廣大紀檢監察干部戰斗在與腐敗分子堅決斗爭的第一線，沒有絕對忠誠，就做不好紀檢監察工作。”
“巡視要敢于碰硬，抓住典型”
今年2月29日，本市召開2016年首輪巡視工作動員部署會，10個市委巡視組將分別對市衛生計生委、市商務委等28家單位開展巡視，同時合并巡視市疾控中心、市糧食局等21家單位。
侯凱出席會議并講話，強調要用好巡視成果，加強巡視整改，做到件件有著落。要組織巡視“回頭看”，對敷衍整改、整改不力、拒不整改的，要抓住典型，嚴肅追責。
對于巡視組，侯凱提出了更高的要求，“市委巡視組背負著市委的信任和權威，在推進全面從嚴治黨中擔負著重要職責。巡視干部要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，始終做到忠誠、干凈、擔當。要敢于堅持原則、敢于碰硬，做到黨內監督沒有禁區，黨紀約束沒有例外。”
把政治巡視作為重中之重，以巡視工作助推全面從嚴治黨落到實處，不留禁區、不留例外，這樣的強硬表態，無疑是侯凱想向外界傳遞的信號。
實際上，侯凱多次強調要抓反面典型。在2014年2月舉行十屆市紀委三次全會上，侯凱就要求“在剎風肅紀上不放松，發現一起、查處一起、通報一起，指名道姓地予以曝光。”
“抓一個案件，勝過講一百遍道理”
面對鏡頭，光明食品（集團）有限公司原董事長王宗南真誠懺悔:“這些日子我一直處于反思和悔恨當中，深感有愧于黨對自己多年的培養和期望，有愧于家庭”。
這是警示教育片《激勵，還是貪腐——王宗南案件警示錄》中的場景。類似的一幕也出現在《“雙面”黃峰平貪欲毀一生》警示教育片中。
“抓一個案件，勝過講一百遍道理。要深入剖析查處的典型案件，查找體制機制制度和管理上的漏洞，加強警示教育，發揮懲處一個、教育一片的作用。”中央紀委常委、市委常委、市紀委書記侯凱明確提出了“辦一案、拍一片，剖析成因、警示教育”的要求。
為了充分發揮查辦案件的治本功能，做好案件查辦的“后半篇文章”，上海市紀委以王宗南、黃峰平、巫向前等違紀違法案例為素材，組織拍攝專題警示教育片，分層分類以案釋紀、警示震懾，讓黨員干部以案為鑒、警鐘長鳴。
事實上，當一些領導干部在觀看這些警示教育片之后，所受的震撼是巨大的。他們或許與片中的主人公還相識、熟悉，但他們的貪腐真面目、作案手法，卻足以令人警醒，引以為戒。
筆者曾觀看過幾部警示教育片，講手法、講剖析、講警示，通過還原作案過程、揭示貪腐面目以案明紀肅紀，加大震懾警醒。發揮查辦案件的治本功能，做好案件查辦的“后半篇文章”，才算把工作做到了家。
廖國勛簡歷
男，土家族，1963年2月出生，四川成都人，1983年8月參加工作，1983年7月加入中國共產黨，中央黨校在職研究生學歷。
1979.09 貴陽師范學院化學系化學專業學習；
1983.08 貴州省黔東南州凱里市四中教師、團委副書記；
1985.03 貴州省黔東南州民族管理學校教師、團委書記；
1986.01 中共貴州省黔東南州委組織部工作員（其間：1986.03-1987.01參加黔東南州直機關赴臺江縣扶貧工作隊工作，掛職任臺江縣良田鄉黨委副書記）；
1987.08 中共貴州省黔東南州委組織部秘書科副科長；
1988.12 中共貴州省黔東南州委組織部知工辦副主任；
1990.11 中共貴州省黔東南州委組織部知工辦主任（其間：1992.04-1993.04掛職任貴州省委組織部知工辦主任科員）；
1993.08 中共貴州省委組織部辦公室主任科員；
1994.11 中共貴州省委組織部辦公室副處級巡視員；
1997.01 中共貴州省委組織部干部調配處副處長
1998.04 中共貴州省委組織部干部調配處副處長（正處級）；
1998.12 中共貴州省委辦公廳秘書三處處長；
2001.11 中共貴州省委副秘書長；
（2004.09-2005.01在中央黨校選調生班學習；2000.09-2003.07在中央黨校在職研究生班政治經濟學專業學習）
2007.06 中共貴州省銅仁地委副書記、行署專員；
2008.05 中共貴州省銅仁地委書記、銅仁軍分區黨委第一書記（其間：2009.11-2009.12在中央黨校進修部市地黨政主要領導干部進修班學習；
2010.10在延安干部學院第4期全國中青年干部黨性教育培訓班學習；2011.03-2011.04在井岡山干部學院第5期全國中青年干部黨性教育培訓班學習）；
2011.12 中共貴州省銅仁市委書記、銅仁軍分區黨委第一書記；
2012.04 中共貴州省委常委、銅仁市委書記、銅仁軍分區黨委第一書記；
2012.07 中共貴州省委常委、省委秘書長；
2015.04 浙江省委常委、組織部部長、省委黨校校長。（資料來源：人民網）
侯凱簡歷
男，漢族，1962年4月生，遼寧沈陽人，1984年8月參加工作，1987年12月入黨，中央財政金融學院財政系財政專業畢業，大學學歷，高級審計師。
1980.09-1984.08 中央財政金融學院財政系財政專業學習
1984.08-1992.05 審計署財政審計司干部
1992.05-1994.04 審計署財政審計司綜合處副處長
1994.04-1998.09 審計署財政審計司綜合處處長(其間：1997.06—1998.09掛職任河北省香河縣副縣長)
1998.09-1999.11 審計署財政審計司司長助理
1999.11-2003.02 審計署財政審計司副司長
2003.02-2007.01 審計署財政審計司司長
2007.01-2009.02 審計署駐哈爾濱特派員辦事處特派員、黨組書記(其間：2008.03—2009.01中央黨校中青年干部培訓二班學習)
2009.02-2010.02 審計署辦公廳主任
2010.02-2010.09 審計署黨組成員兼辦公廳主任
2010.09-2011.07 審計署副審計長、黨組成員兼辦公廳主任
2011.07-2012.11 審計署副審計長、黨組成員
2012.11-中央紀委常委，審計署副審計長、黨組成員
第十八屆中央紀委委員、常委。（資料來源：中央紀委監察部網站）
（原題為《上海紀委書記的調整，是兩位代表人物的交接》）

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