俄羅斯國防部長謝爾蓋·紹伊古3月4日至5日訪問越南，推動兩國關系得到新的發展，特別是深化兩國軍事技術領域合作，恢復俄海軍在金蘭灣的物資技術保障站的問題。紹伊古透露，兩國將有可能在今年簽署允許俄海軍軍艦進駐金蘭灣的相關協議。
2002年5月，由于財力無法支撐及管理不善等原因，俄羅斯從一手擴建的海外最大軍事基地金蘭灣全部撤離。如今，隨著俄羅斯國力的恢復和增長，金蘭灣再一次進入它的視野。越南是俄武器的大買家近年來，俄羅斯積極開拓東南亞這一新興軍火市場，以擴大對該地區安全事務的影響。從2003年起，東南亞是俄羅斯武器出口的新市場，當年俄羅斯與馬來西亞、印尼、越南簽署的主要軍售合同總額達到16億美元，超過了此間與傳統伙伴印度、中國簽署的合同總額。俄羅斯國防出口公司總經理曾伊賽金曾公開表示：“東南亞國家是俄羅斯武器出口與軍事技術交流的重點對象。”
臨時停駐在俄羅斯靠近加里寧格勒的“光明”港的“河內”號柴電潛艇。
華東師范大學俄羅斯研究中心學者鄭潤宇表示，俄羅斯在東南亞地區的軍工貿易主要有越南、印尼、馬來西亞三個重要伙伴，還向老撾、泰國供應產品，另外還將開拓其他國家市場。在談及俄羅斯與東南亞日益密切的軍工貿易時，鄭潤宇解釋道，現在俄羅斯與東南亞國家的軍事技術合作已經形成了特殊的雙重三角體系：第一個體系是大三角，即越南、印尼和馬來西亞，這些國家與俄羅斯有多年的軍事合作關系，合同規模較大。在俄羅斯與印度、中國的軍事技術合作規模逐步下降的情況下，對維持俄羅斯武器出口規模起了重要作用。第二個體系是小三角，即緬甸、文萊和泰國(產品正要打入)。
值得注意的是，在過去十年中，越南是俄羅斯在該地區的主要軍火購買商。根據俄羅斯世界武器貿易分析中心的評估，2008—2011年俄在越武器市場上的份額高達92.5%，預計在2012—2015年將增加到97.6%。從現有訂單來看，在2012—2015年間，越南將超過阿爾及利亞成為俄武器第4大進口國，僅次于印度、委內瑞拉和中國。鄭潤宇介紹稱，自2008年起越南采購俄羅斯軍事產品的規模一直穩定增長。根據俄羅斯國防部的估算，越南已成為俄羅斯在東南亞地區的最大軍事技術合作伙伴，在亞太地區也處于領先地位，僅次于印度和中國。俄羅斯意在武裝越南海軍越南一直想要打造一支潛艇部隊，而紹伊古在越南訪問期間贈送的“禮物”實現了越南這一心愿——紹伊古承諾“俄羅斯將幫助越南建立潛艇艦隊”。著名的東南亞問題專家、廣西民族大學中國-東盟研究中心主任黃興球認為，俄羅斯要幫助越南建立所謂的“潛艇部隊”正好也符合越南的戰略需求。
臨時停駐在俄羅斯靠近加里寧格勒的“光明”港的“河內”號柴電潛艇。
近幾年，建立強大的海軍和空軍成為越南軍事建設的長期方向。尤其在南海問題不時發酵的復雜背景下，通過與俄羅斯的軍事合作及早實現這一目標，符合越南的軍事戰略。具體來看，俄羅斯“武裝”越南海軍的行動包括：高層對話、培訓船員專家、出售海上軍備等。關于高層對話，據紹伊古介紹稱，“將進行定期的副防長級對話”，希望這一機制于今年開始實施。
對于兩國軍方的人員交流，俄越也已達成具體的實施辦法。兩國決定在不久的將來由俄羅斯的軍事院校為越南訓練更多的專家。越南方面則準備幫助組織俄羅斯軍人到越境內休養。據悉，兩年前越南曾計劃建立專門的俄羅斯軍人康復中心。與以上的軍事合作項目相比，俄越的軍備合作同樣不遜色。越南大量采購俄羅斯武器裝備的種類上至天上飛的戰斗機、下至海中游的潛艇。2009年1月，俄越簽署8架蘇-30戰機銷售協議。同年4月，兩國達成6艘基洛級潛艇的銷售協議，價值高達數十億美元。2010年2月，俄越又簽訂了12架蘇-30戰機銷售協議，價值10億美元。除此以外，越南從俄羅斯進口的武器還包括導彈艇、“豹”護衛艦、“堡壘”移動式岸防導彈系統及其反艦巡航導彈等。
臨時停駐在俄羅斯靠近加里寧格勒的“光明”港的“河內”號柴電潛艇。
鄭潤宇表示，越南與俄羅斯向俄羅斯的軍購項目中，數海軍設備最值得注意。在所有追求海軍裝備現代化的國家之中，越南已是俄羅斯海軍裝備最大的客戶之一。越南向俄羅斯下單的總價值，與印度海軍相當。印度海軍買什么，越南海軍幾乎就照著下單。俄羅斯幾乎包攬越南三軍的裝備現代化業務，僅越南海軍就已斥資40多億美元引進俄羅斯的護衛艦、導彈艇、岸防導彈乃至潛艇等，其中僅購買6艘“基洛”級常規潛艇的總費用預計就將超過32億美元。
金蘭灣漸成南海前線紹伊古訪問越南期間，關于俄羅斯將重啟昔日“海外最大軍事基地”的猜測甚囂塵上。金蘭灣是連接太平洋和印度洋的戰略通道，距連接太平洋和印度洋的國際航線只有1小時航程，具有重要的戰略地位。該港入口狹窄，地勢險要，便于防御，是世界上最好的天然深水良港之一。“金蘭灣所處的位置對南海地區的國際航線影響很大。此外，金蘭灣的使用價值也很大，它作為南海前線地區的軍港，所具有的深水港優勢完全可以停駐航母等大噸位的軍艦，可為艦艇提供補給和后勤保障，因此，這個軍港一直受到大國的關注。”黃興球說。歷史上，法國、日本、美國、蘇聯都先后使用過金蘭灣港。在冷戰時期，金蘭灣是前蘇聯設在亞太腹地的一個重要海外軍事基地。蘇聯解體后，俄羅斯繼承了金蘭灣基地的使用權。21世紀初，俄羅斯國內經濟困難，無力支付昂貴的租金，為此，俄羅斯于2002年關閉金蘭灣軍事基地。值得一提的是，時任越南總理的潘文凱表示，“俄海軍撤離金蘭灣后，越南將不會允許任何國家將金蘭灣用作軍事基地”。近幾年，由于恢復大國地位的需要，尤其為了便于太平洋艦隊的活動，俄羅斯重返金蘭灣的需求非常迫切。俄羅斯更是宣布，在2020年之前要興建海外新型航母港口。有分析認為，如果俄羅斯能夠重返金蘭灣，并將其打造成俄羅斯的新型航母港口的話，俄羅斯太平洋艦隊的遠洋作戰能力也能夠得到顯著的強化。
黃興球認為，金蘭灣能不能重新租借，會涉及到很多國家復雜的利益，不是越南想租借給誰就可以租借，在小小金蘭灣的背后，暗藏著俄羅斯、美國、日本、印度等大國的博弈。除了這些棘手的國外因素的制約，金蘭灣事宜背后還有國內因素的牽制。越南把金蘭灣軍港收回的時候，當時的政府有所規定，不會將此港租借給國外。因此，面臨著種種的內外阻力，越南不會允許俄羅斯再次租借金蘭灣作為軍事基地。“未來越南允許俄羅斯在金蘭灣不管是建立船舶維修基地，還是材料補給站，這都是兩國采取的變通措施。”黃興球提出了一種可能性，“將來金蘭灣不僅依然保持軍事港口的價值，俄越可能會將金蘭灣打造為商業港口，一旦朝著商業合作的方向發展，軍用和民用船只都可以進來。如果是俄羅斯之外的他國船只也可以進入金蘭灣港實現補給和維修，贏利方面則歸俄羅斯方面，這種帶有商業性質的合作方式不會讓其他國家和越南國民覺得敏感。”
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