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成品油“十連跌” 再遇消費稅提高此次調整后 汽柴油價格仍將下跌
國家發展改革委12日發出通知,決定將汽、柴油價格每噸分別降低170元和400元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.13元和0.34元,調價執行時間為12月12日24時。
這是成品油價格迎來的十連跌。經過此次調價,成都地區國四93號汽油和97號汽油均下調0.14元/升,達到6.53元/升和7.04元/升。
國家發展改革委稱,此次成品油價格調整幅度,是按照現行成品油價格形成機制,綜合考慮12月12日前10個工作日國際市場原油平均價格變化情況以及國內成品油消費稅提高等因素計算確定的。11月底以來,受石油輸出國組織各成員國未就減產達成協議等因素影響,國際市場油價大幅下跌,12月12日前10個工作日平均價格繼續回落。按現行成品油價格形成機制測算,汽、柴油價格每噸可分別降低670元和640元。
此外,繼11月29日今年首次上調成品油消費稅后,12日成品油消費稅再次提高,但恰逢罕見力度的油價再次下跌,此次調整后國內柴汽油價格仍會下降。
財政部、國家稅務總局12日聯合下發通知,自2014年12月13日起,將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額每升提高0.28元,由現行每升1.12元提高至1.4元;將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額每升提高0.16元,由現行每升0.94元提高至每升1.1元。
這是今年內連續兩次提高成品油消費稅單位稅額。與首次調整恰逢油價“九連跌”窗口,最終該下降幅度與提稅相互沖抵,油價保持不變不同,此次調整趕上油價下調力度空前的“十連跌”窗口,調整額度不及油價下降空間,最終實現了提稅與降價同步。
財政部稅政司、國家稅務總局貨物和勞務稅司有關負責人表示,我國消費稅并非普遍征收,僅對部分高耗能、高污染、高消費等特點的消費品征收。對成品油征收較高的消費稅,有利于抑制對能源的過度消費,是國際上普遍采用的做法。
兩部門指出,目前國內成品油消費稅稅負水平明顯偏低,不利于引導企業和居民節能減排。此次調整旨在進一步加強消費稅在促進節能減排方面的調控力度,合理引導消費需求。成都商報記者 胡沛
新聞觀察
油價再跌,提稅會成常態嗎?
油價“十連跌”窗口期,12日成品油消費稅再度提高,引發關注。
短期連續上調成品油消費稅釋放出怎樣的政策信號?如果油價繼續跌,調稅會成為常態嗎?提稅和公路收費是否重復征收?
為什么接連兩次提稅
“提稅對外釋放出中國借助強化消費稅杠桿作用,實行更強硬節能減排政策的信號。”財政部財科所所長劉尚希對記者說。
一個月前,中美兩國元首對外宣布了各自2020年后應對氣候變化行動,中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值,并計劃2030年非化石能源占一次能源消費比重提到20%左右。
“環顧世界,各國對破壞環境的產品如成品油,歷來是重稅的。”中國人民大學教授朱青說,調稅后我國汽油每升含稅1.4元,折合不到0.23美元。而全世界OECD的34個國家成品油平均每升含消費稅大約0.67美元,一些發達國家如法國、德國分別為0.7美元、0.8美元,土耳其達到1.4美元,我國消費稅稅率在國際上仍偏低。
油價再跌,還會提稅嗎
很多人關心,如果油價再下跌,成品油會第三次提稅嗎?成品油消費稅與油價會由此掛鉤,成為一種常態化調整嗎?將來油價漲起來,消費稅會下調嗎?
劉尚希認為,目前沒有形成成品油消費稅和油價掛鉤機制的跡象,兩次提稅主要還是出于減少燃油消費的考慮。“消費稅率會不會再次調整不好說,取決于環境的改善。”
也有觀點認為,鑒于目前國內油價已較年初大幅下跌,兩次上調成品油消費稅是否意味著目前油價也已跌到“地板價”值得關注。劉尚希認為,過低的油價不利于節能減排。
成品油提稅與公路收費
此前我國首次上調成品油消費稅后,有人提出質疑:當前多條高速公路仍然收費,是否與成品油消費稅形成重復征稅?
就此,劉尚希表示,2009年成品油稅費改革實施后,財政部下發《關于公布取消公路養路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》,從2009年1月1日起,在全國范圍內統一取消了公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費六項收費。同時,逐步有序取消政府還貸二級公路收費。
他解釋說,成品油稅費改革,以稅替代的是政府還貸二級公路收費,高速公路收費等其他道路交通收費不屬于取消范圍。因此與成品油消費稅不存在重復征稅的問題。新華社
算算賬
私家車每月
減少21元左右成本
以本次柴油價格下調400元/噸測算,本輪成品油調價將影響企業在下輪調價節點來臨前減少2.72%的運輸成本,進而減少1.77%的物流成本。以載重50噸的卡車為例,重載行駛百公里油耗在40升左右,月跑10000公里,月度油耗成本將減少1361元左右。私家車方面,月跑2000公里、百公里耗油8升的車型,調價后私家車主每月將減少21元左右的用油成本。
綜合自今年7月22日以來成品油累積降幅測算可得,汽柴油下調幅度分別達到1515、1855元/噸,以目前價位水平看,總計利好企業減少12.60%的運輸成本,進而降低8.19%的運輸成本。貨運重卡月度油耗成本累記下降6310元左右,而私家車月度出行總油耗降低206元左右。成都商報記者 胡沛
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